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數字技術(shù)發(fā)展日新月異，數據已成為新型生產(chǎn)要素和基礎性戰略資源。數據要素通過(guò)協(xié)同賦能、創(chuàng )新轉化，不斷發(fā)揮放大、疊加、倍增作用，對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費活動(dòng)產(chǎn)生深遠影響。數據產(chǎn)業(yè)是將數據轉化為資產(chǎn)，將數據資產(chǎn)加工為數據產(chǎn)品和服務(wù)，并以數據產(chǎn)品和服務(wù)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)賦能的行業(yè)總和，是數據要素流動(dòng)、配置和利用的重要載體，是釋放數據要素價(jià)值潛力、推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。
近年來(lái)，圍繞數據要素開(kāi)發(fā)和價(jià)值挖掘的企業(yè)不斷涌現，我國數據產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢，相關(guān)制度和管理機制不斷完善，數據資源總量持續增長(cháng)。數據產(chǎn)業(yè)已初步構建起覆蓋數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開(kāi)發(fā)利用、安全治理等環(huán)節的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)規模逐步壯大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)日益成熟。
發(fā)展規模顯著(zhù)擴大。據統計，2020年我國數據產(chǎn)業(yè)規模為1萬(wàn)億元，到2023年已突破2萬(wàn)億元。預計2024年至2030年間，數據產(chǎn)業(yè)將保持20%以上的年均增長(cháng)率，到2030年產(chǎn)業(yè)規模有望達到7.5萬(wàn)億元。截至2023年，全國數據企業(yè)數量超過(guò)19萬(wàn)家。2023年，全國數據生產(chǎn)總量達32.85ZB（澤字節），同比增長(cháng)22.44%。截至2024年9月底，我國在用算力中心超過(guò)880萬(wàn)標準機架，算力總規模達268EFLOPS（每秒百億億次浮點(diǎn)運算次數）。這些數字表明，我國數據產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展階段，逐步成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)、發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的著(zhù)力點(diǎn)和驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
政策支持更為精準。近年來(lái)，我國陸續出臺了一系列支持數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數據資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》等。各地因地制宜推出專(zhuān)項政策，支持數據產(chǎn)業(yè)和企業(yè)快速發(fā)展，助力傳統行業(yè)在效率提升、流程優(yōu)化和組織變革方面轉型，成效顯著(zhù)。現代農業(yè)領(lǐng)域，農業(yè)農村大數據平臺建設推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)全流程數字化管理；商貿流通領(lǐng)域，多源數據實(shí)時(shí)精準服務(wù)，優(yōu)化供應鏈管理，改善消費者體驗；交通運輸領(lǐng)域，江海聯(lián)運數據的打通有效助力航運物流降本增效；金融服務(wù)領(lǐng)域，搭建普惠金融綜合服務(wù)平臺，以數據技術(shù)破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，促進(jìn)金融資源精準配置。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球化拓展。各國為構筑國家競爭新優(yōu)勢，紛紛出臺數據產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，推動(dòng)本國數據企業(yè)搶占全球數據產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。在此背景下，全球數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展已突破地域限制，數據企業(yè)之間的合作與競爭不斷加強，數據跨境流動(dòng)及國際規則制定成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著(zhù)促進(jìn)數據跨境有序流動(dòng)相關(guān)政策逐步完善，根據初步統計，2024年我國跨境電商進(jìn)出口2.63萬(wàn)億元，增長(cháng)10.8%。這一趨勢不僅體現了我國在全球數字經(jīng)濟中的重要地位，也為數據產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展提供了新機遇。
隨著(zhù)數據規模的快速增長(cháng)和流通效率的不斷提升，數據產(chǎn)業(yè)形態(tài)迭代演進(jìn)，對強化數據安全、提升數據標準化、加快數據人才培養等方面的現實(shí)需求更加迫切。
一方面，數據安全與隱私保護不強，是當前數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心挑戰。國內外數據泄露事件涉及金融、工業(yè)、教育等多個(gè)領(lǐng)域，不僅會(huì )損害個(gè)人和企業(yè)的權益，還會(huì )對國家安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定構成威脅。美國電話(huà)電報公司在2024年發(fā)生大規模用戶(hù)數據泄露事件，約7300萬(wàn)用戶(hù)的信息被泄露，對公司聲譽(yù)和用戶(hù)信任度造成嚴重影響。另一方面，數據孤島依然存在以及標準化不足，是限制數據產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的主要瓶頸。統一的數據標準與規范、開(kāi)放的數據授權機制、互聯(lián)互通的數據空間，是數據企業(yè)發(fā)展壯大和數據產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展的迫切需求。截至2024年7月，我國已有243個(gè)省級和市級的地方政府上線(xiàn)了數據開(kāi)放平臺，開(kāi)放的有效數據集超過(guò)37萬(wàn)個(gè)。但仍有不少高經(jīng)濟價(jià)值的數據資源難以實(shí)現流通、共享、融合，不同系統和平臺之間的數據兼容性差，影響數據要素市場(chǎng)循環(huán)，不利于營(yíng)造競爭有序、繁榮活躍的數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，加強技術(shù)創(chuàng )新與人才培養，已成為推動(dòng)數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的當務(wù)之急，當前的人才供給數量、梯隊結構難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
充分發(fā)揮數據產(chǎn)業(yè)引擎作用，需聚焦主體培育、政策配套、市場(chǎng)建設、人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、國際合作等領(lǐng)域的難點(diǎn)問(wèn)題，多措并舉、協(xié)同發(fā)力。一是積極培育數據產(chǎn)業(yè)主體，構建重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)機制，圍繞數據產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節流程，建立長(cháng)效溝通聯(lián)系服務(wù)機制，引導大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng )新，加快形成良好數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是提升數據產(chǎn)業(yè)治理水平，進(jìn)一步健全鼓勵數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策法規，明確數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、支持措施和監管要求，建立健全行業(yè)標準與規范。三是優(yōu)化數據要素市場(chǎng)環(huán)境，加快推進(jìn)數據資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)數據要素市場(chǎng)規范發(fā)展，完善數據要素流通和交易制度，明確數據產(chǎn)權歸屬，完善數據安全保護和管理制度，培育形成公平、透明、高效、安全的數據市場(chǎng)環(huán)境。四是加快數據人才培育，統籌數據行業(yè)人才隊伍建設規劃，健全數據人才認定標準，形成與數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展適配的人才梯隊。五是推動(dòng)數據技術(shù)創(chuàng )新融合，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構加大在數據處理、分析、挖掘等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投入與合作，加強數據核心技術(shù)與人工智能等技術(shù)的融合應用，培育數據服務(wù)、數據咨詢(xún)、數據治理等新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現數據產(chǎn)業(yè)鏈拓展和價(jià)值鏈躍升。
原標題：讓數據產(chǎn)業(yè)引擎動(dòng)力更強勁
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/tech/gd2012/202501/21/t20250121_39272878.shtml
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