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重大物流基礎設施等建設項目的用地用海需求將得到積極保障，其中包括物流通道、綜合樞紐、工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、公路服務(wù)區、港口碼頭、航海保障等。自然資源部近日印發(fā)的《關(guān)于加強自然資源要素保障促進(jìn)現代物流高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，加強自然資源要素保障、促進(jìn)現代物流高質(zhì)量發(fā)展。
物流是連接生產(chǎn)和消費的關(guān)鍵環(huán)節，物流成本水平是國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力的集中體現。自然資源部自然資源開(kāi)發(fā)利用司有關(guān)負責人表示，2014年至2023年，全國物流倉儲用地供應量穩中有升，與同期工業(yè)用地供應趨勢基本一致。但是，目前我國物流土地供應不均衡，物流倉儲用地與工業(yè)用地的比值呈現出由北向南梯度減少的格局，東北最高，西部和中部地區其次，東部地區最低。
上述負責人表示，物流企業(yè)畝均稅收約為工業(yè)企業(yè)的五分之一至三分之一，但有的地區對物流用地設置了較高的投資強度和稅收貢獻指標，考核指標有待進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，歷史上采取劃撥用地的物流設施面臨改造升級難題。如鐵路貨運閑置土地用于物流產(chǎn)業(yè)項目，涉及土地性質(zhì)、用途的變更，手續較復雜。
通知要求，對各地區物流業(yè)發(fā)展規劃確定的重點(diǎn)物流項目用地，可在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。支持港口型樞紐用海用島申報，在深遠海養殖、海洋牧場(chǎng)、海上風(fēng)電等規劃和審批過(guò)程中，充分考慮海上交通物流設施建設需求。
今年2月，中央財經(jīng)委第四次會(huì )議研究了有效降低全社會(huì )物流成本問(wèn)題，強調降低全社會(huì )物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措，要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和人民群眾為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，調結構、促改革，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本。今年7月，黨的二十屆三中全會(huì )明確提出要完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規則和標準，降低全社會(huì )物流成本。
數據顯示，我國全社會(huì )物流總費用占GDP的比重由2003年的21.4%下降到2023年的14.4%，但相比發(fā)達國家物流成本占GDP比重8%至10%而言，仍有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。
通知要求，統籌各類(lèi)物流設施建設，落實(shí)空間布局安排。在國土空間規劃指導下，統籌考慮交通物流設施、商貿流通網(wǎng)點(diǎn)、物流倉儲設施、樞紐場(chǎng)站設施、低空飛行保障設施、臨時(shí)接駁轉運設施、備用交易場(chǎng)地等需求，及時(shí)納入國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統，合理保障空間供給。
通知要求，推進(jìn)便民生活圈設施建設，健全城鄉物流配送體系。結合物流發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項規劃，確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設需求，合理安排縣域商業(yè)設施建設用地，健全縣鄉村物流配送體系。全面推進(jìn)一刻鐘便民生活圈設施建設，落實(shí)新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積、應急倉儲設施面積占社區總建筑面積的比例原則上不低于10%。
此次支持政策的一大亮點(diǎn)是，鼓勵地方政府與鐵路部門(mén)優(yōu)先利用既有鐵路場(chǎng)站，整合毗鄰區域土地綜合開(kāi)發(fā)利用需求，共同推進(jìn)鐵路物流園區建設。探索通過(guò)自主改造、土地置換、引入第三方投資等方式，推動(dòng)鐵路貨運場(chǎng)站布局調整或升級改造。
同時(shí)，指導農村集體經(jīng)濟組織使用集體建設用地興辦物流企業(yè)，或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦物流企業(yè)。對于符合條件的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，鼓勵土地所有權人按照國家統一部署，通過(guò)土地使用權出讓、出租等方式提供給其他單位或個(gè)人，用于物流及相關(guān)配套設施建設，增加物流用地市場(chǎng)供給。
此外，對于物流用地用海，將采取靈活的土地供應方式。通知明確，支持以長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應物流及相關(guān)配套設施用地，符合劃撥用地目錄的可采取劃撥方式供地。城區商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國有建設用地使用權后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地。
原標題：物流基礎設施用地用海有保障
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202410/29/t20241029_39184701.shtml
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