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世界能源發(fā)展史迎來(lái)歷史性時(shí)刻。工業(yè)革命發(fā)源地英國日前關(guān)閉了最后一座煤電廠(chǎng)，該國上百年的燃煤發(fā)電歷史就此終結。作為首個(gè)完全淘汰煤電的主要經(jīng)濟體，英國棄煤在國際上意義重大。這意味著(zhù)，對于一個(gè)大國的運轉，徹底擺脫煤炭發(fā)電是可行的。但同時(shí)也引發(fā)另一個(gè)思考：對于廣大發(fā)展中國家，尤其是中國這樣的大國，具備立即退出煤電的條件嗎？
回答這一問(wèn)題，首先要了解英國為何能告別煤電。其一，英國經(jīng)濟增長(cháng)逐步與電力消費脫鉤。工業(yè)革命后很長(cháng)一個(gè)時(shí)期，英國幾乎所有的電力都是通過(guò)燃燒煤炭產(chǎn)生的。可以說(shuō)，煤炭是英國和西方社會(huì )工業(yè)革命成功的基石，西方國家借助化石能源的能量，完成了工業(yè)化進(jìn)程和資本積累。如今，由于產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)達國家經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)或正與能源脫鉤，電力需求下降。較小的用電增長(cháng)壓力，給煤電退出提供了良好基礎。
其二，拒絕煤炭并不代表英國不依靠化石能源。上世紀90年代，北海油氣田大規模開(kāi)發(fā)，使煤炭在很大程度上被更為清潔的天然氣取代。彼時(shí)，煤炭占英國電力供應的比例從約65%降至約35%，關(guān)閉了大量煤礦。西方國家發(fā)現，天然氣發(fā)電機組具備比煤電更好的調節性能，足以支撐新能源規模化發(fā)展。隨著(zhù)燃氣輪機技術(shù)不斷進(jìn)步，天然氣價(jià)格持續下降，使得一定時(shí)期內氣電比煤電更經(jīng)濟。此后，隨著(zhù)綠色轉型目標提出，發(fā)達國家加速擁抱天然氣，依靠規模龐大的天然氣機組保障電力系統安全。
隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化深入推進(jìn)，居民生活和電氣化水平不斷提高，用電量還有大幅增長(cháng)空間。同時(shí)，我國天然氣對外依賴(lài)度較高，將天然氣作為主力基荷和支撐調節電源并不安全。雖然英國棄煤讓我們看到了希望，但切不可將英國轉型路徑和節奏進(jìn)行生搬硬套，過(guò)于激進(jìn)地退煤不符合中國國情。我們要堅持立足以煤為主的基本國情，有序推進(jìn)能源轉型，做好煤炭清潔高效利用大文章。
黨中央、國務(wù)院高度重視煤炭清潔高效利用。黨的二十大報告提出，深入推進(jìn)能源革命，加強煤炭清潔高效利用。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，健全煤炭清潔高效利用機制。煤炭清潔高效利用是在煤炭開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、儲運、使用全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節，綜合運用先進(jìn)技術(shù)和管理等手段，控制和減少污染物及碳排放，提高煤炭利用效率的活動(dòng)，對于充分發(fā)揮煤炭兜底保障作用、促進(jìn)能源綠色低碳轉型、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
今年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強煤炭清潔高效利用的意見(jiàn)》明確提出，到2030年，煤炭綠色智能開(kāi)發(fā)能力明顯增強，生產(chǎn)能耗強度逐步下降，儲運結構持續優(yōu)化，商品煤質(zhì)量穩步提高，重點(diǎn)領(lǐng)域用煤效能和清潔化水平全面提升，與生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展相適應的煤炭清潔高效利用體系基本建成。這為切實(shí)提升煤炭清潔高效利用水平、更好支撐保障高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的路線(xiàn)圖。
在煤炭生產(chǎn)環(huán)節，從煤礦設計、建設到生產(chǎn)，全面貫徹綠色開(kāi)發(fā)理念。推廣綠色開(kāi)采技術(shù)，健全煤礦節能降碳標準體系，促進(jìn)高能效技術(shù)和設備應用，深入挖掘生產(chǎn)系統節能潛力，創(chuàng )新礦區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。其中，煤礦安全智能化發(fā)展是重中之重，不僅新建煤礦要按照智能化標準建設，大型煤礦和災害嚴重煤礦更要加快智能化改造。由此，煤炭生產(chǎn)能耗強度逐步下降，儲運結構也將持續優(yōu)化。
在煤炭消費環(huán)節，構建多元高效使用體系。煤炭使用環(huán)節是實(shí)現清潔高效利用的最終體現。持續實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區域煤炭消費總量控制，加強散煤綜合治理，推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級利用。繼續推動(dòng)煤電節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造，開(kāi)展煤電低碳化改造和建設，提高重點(diǎn)行業(yè)用煤效能。同時(shí)，有序發(fā)展煤炭原料化利用，加強煤基新材料應用創(chuàng )新，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。
加強煤炭清潔高效利用是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。隨著(zhù)科技不斷進(jìn)步和政策不斷完善，我國煤炭清潔高效利用水平將進(jìn)一步提升，從而為實(shí)現“雙碳”目標、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
原標題：堅持有序推進(jìn)能源轉型
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/ny/gdxw/202410/24/t20241024_39179542.shtml
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