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歐盟成員國日前以5票反對、12票棄權、10票贊成的投票結果，通過(guò)歐盟委員會(huì )提交的對華電動(dòng)汽車(chē)反補貼案終裁草案，擬對原產(chǎn)于中國的電動(dòng)汽車(chē)征收最終反補貼稅。這一投票結果不僅反映出歐盟內部在加稅問(wèn)題上的巨大分歧，也引發(fā)社會(huì )各界對歐盟無(wú)視成員國分歧，推進(jìn)貿易保護主義措施的強烈不滿(mǎn)。
去年9月，歐委會(huì )主席馮德萊恩在一年一度的“盟情咨文”演講中，宣布對中國電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補貼調查。問(wèn)題在于，該反補貼調查并非應產(chǎn)業(yè)申請，而是由歐委會(huì )直接發(fā)動(dòng)的。這種隨意動(dòng)用單邊經(jīng)貿工具阻止或提高中國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品在歐發(fā)展和經(jīng)營(yíng)成本的做法，嚴重缺乏事實(shí)和法律基礎，明顯違反世貿組織規則，乃典型的借貿易救濟之名，行貿易保護主義之實(shí)。
中國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，并不是像歐盟某些人臆想的高度依賴(lài)政府補貼，而是通過(guò)企業(yè)持續自主創(chuàng )新、更穩定安全的供應鏈、更高的產(chǎn)業(yè)聚集度、更充分的市場(chǎng)競爭以及超大規模市場(chǎng)，為產(chǎn)品和技術(shù)快速迭代提供了有力支持。這些因素共同促使中國電動(dòng)汽車(chē)在產(chǎn)銷(xiāo)規模、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面實(shí)現突破，形成了全球競爭優(yōu)勢。同時(shí)，作為全球電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國，中國增加了世界綠色公共產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給，為全球應對氣候變化作出了重要貢獻。
此案歐方預設立場(chǎng)，調查各環(huán)節的做法均違背其承諾的“客觀(guān)、公正、非歧視、透明”原則，其結論自然也談不上“公平、合規、合理”。在歐盟委員會(huì )公布的對華電動(dòng)汽車(chē)反補貼調查終裁披露中，歐盟承認，沒(méi)有發(fā)現中國電動(dòng)汽車(chē)對歐盟汽車(chē)制造商造成實(shí)質(zhì)性損害，但辯稱(chēng)看到了所謂的“風(fēng)險”，實(shí)在是捕風(fēng)捉影。如果僅僅基于無(wú)中生有的“風(fēng)險”，就可以濫用貿易保護主義，損害以世貿組織規則為基礎的多邊貿易體制，那么歐盟一貫倡導的自由貿易原則又從何談起！
此次終裁草案發(fā)布后，不少歐盟成員國和企業(yè)公開(kāi)表達反對意見(jiàn)。匈牙利總理歐爾班說(shuō)，匈牙利反對歐盟加征關(guān)稅的舉措，這將損害歐盟自身競爭力。梅賽德斯-奔馳聲明稱(chēng)，“歐盟委員會(huì )擬定的征收反補貼關(guān)稅是一個(gè)錯誤，這可能會(huì )導致深遠的負面結果”。寶馬集團則認為，“歐盟對中國電動(dòng)汽車(chē)征收額外關(guān)稅的做法完全行不通。這么做不僅不能提升歐洲汽車(chē)制造商的競爭力，反而可能會(huì )損害那些在全球范圍內積極開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)。而且，加征關(guān)稅還會(huì )限制對歐洲消費者的電動(dòng)汽車(chē)供應，從而延緩歐洲交通行業(yè)的低碳發(fā)展進(jìn)程”。
當前，歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉型步履蹣跚，原因不在于中國電動(dòng)汽車(chē)對歐出口形成的“風(fēng)險”，而在于其自身政策的搖擺不定和企業(yè)轉型反應遲緩。一方面，歐委會(huì )承諾開(kāi)辟新的合法途徑允許使用“合成燃料”的新車(chē)在2035年后繼續銷(xiāo)售，這意味著(zhù)其“禁燃令”的又一次動(dòng)搖和讓步；另一方面，歐洲電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格偏高和充電設施不完善等原因，導致電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量不如預期，而車(chē)企自身的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售等環(huán)節也需要大量投入，使得其不得不放緩電動(dòng)汽車(chē)計劃。
有人說(shuō)，此次不少歐盟成員國之所以投票贊成對華加征關(guān)稅，是想用這種方式，“迫使”中國企業(yè)赴歐投資。其背后邏輯為，歐委會(huì )對中國電動(dòng)汽車(chē)征收反補貼稅，會(huì )阻礙中國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品對歐出口，倒逼中國企業(yè)赴歐建廠(chǎng)。不過(guò)，這樣的算盤(pán)未免有些短視。從過(guò)往產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗來(lái)看，貿易壁壘很難擋住產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng )新的步伐。換言之，好產(chǎn)品可以壓過(guò)相當程度的非市場(chǎng)阻力。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有開(kāi)放、公平的市場(chǎng)環(huán)境，才是吸引其投資的最有利因素。歐盟不能既對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，又指望中國企業(yè)去歐洲投資合作。正如歐盟中國商會(huì )所言，對原產(chǎn)自中國的電動(dòng)汽車(chē)征收高額關(guān)稅，不會(huì )增強歐洲及其他市場(chǎng)本土產(chǎn)業(yè)的韌性，反而將失去相關(guān)中方對歐投資，最終削弱歐洲市場(chǎng)自身的競爭力和全球電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的活力。
值得關(guān)注的是，在歐盟成員國代表投票通過(guò)對華電動(dòng)汽車(chē)反補貼案終裁草案后，歐方也表達了要繼續談判解決問(wèn)題的意愿。面對內外部理性呼聲，我們期待歐方與中方相向而行，共同磋商，推動(dòng)早日達成雙方均可接受的解決方案。
原標題：對華電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅適得其反
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202410/11/t20241011_39164662.shtml
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