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數字經(jīng)濟時(shí)代，數據已成為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。隨著(zhù)數據要素市場(chǎng)化配置改革的進(jìn)一步深化，數據要素將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
數據要素市場(chǎng)化配置改革再進(jìn)一步。9月27日至10月11日，國家數據局就《關(guān)于促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）向社會(huì )征求意見(jiàn)，《指導意見(jiàn)》提出加快建立數據產(chǎn)權歸屬認定、市場(chǎng)交易、權益分配、利益保護制度，鼓勵探索數據產(chǎn)品、軟件和服務(wù)計價(jià)新模式，并提出了“到2029年，數據產(chǎn)業(yè)規模年均復合增長(cháng)率超過(guò)15%”的發(fā)展目標。
數字經(jīng)濟時(shí)代，數據已成為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。2023年我國數據生產(chǎn)總量達32.85ZB，同比增長(cháng)22.44%；大數據產(chǎn)業(yè)規模達1.74萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.45%。但從總體上看，我國數據要素市場(chǎng)仍處于“做大蛋糕”階段，數據流通交易的規模、效率、規則仍有待提升。《全國數據資源調查報告（2023年）》顯示，我國數據資源管理和利用還存在數據有效供給不足、算力需適度超前布局、數據多元流通模式有待完善、數據價(jià)值有待進(jìn)一步釋放等挑戰。存儲數據中，一年未使用的數據占比約四成，數據加工能力不足導致大量數據價(jià)值被低估、難以挖掘復用。
數據已經(jīng)深刻融入經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域，不斷創(chuàng )造新的生產(chǎn)方式、生活方式。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求發(fā)揮創(chuàng )新的主導作用，強調生產(chǎn)要素的創(chuàng )新性配置。與傳統生產(chǎn)要素相比，數據要素具有高度的滲透性和融合性，對于提升資源配置效率、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。推動(dòng)我國海量數據優(yōu)勢轉化為國家競爭新優(yōu)勢，要求數據要素能夠“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”。近年來(lái)特別是國家數據局成立以來(lái)，我國數據基礎制度體系“四梁八柱”愈加穩固，數據要素市場(chǎng)化改革步伐進(jìn)一步加快，數據要素市場(chǎng)更加活躍。但由于數據特性復雜，目前數據交易還存在確權難、定價(jià)難、互信難、監管難等挑戰。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》明確要求，加快建立數據產(chǎn)權歸屬認定、市場(chǎng)交易、權益分配、利益保護制度。
近期，《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數據資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》同樣在向社會(huì )征求意見(jiàn)。《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)數據持有權、使用權、經(jīng)營(yíng)權等分置運行，鼓勵探索市場(chǎng)化、場(chǎng)景化的“授權使用、分享收益”新模式；鼓勵企業(yè)采取共享開(kāi)放、交換交易、資源置換等多種方式流通數據，促進(jìn)數據產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)、高效流通和價(jià)值復用；等等。這些制度安排，將有助于充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，釋放企業(yè)數據資源價(jià)值，激發(fā)數字經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。
數據的本質(zhì)在連通，價(jià)值在應用。作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，數據產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)多元化的經(jīng)營(yíng)主體和良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。數據產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體涵蓋數據技術(shù)創(chuàng )新、資源開(kāi)發(fā)利用、數據技術(shù)賦能應用、數據產(chǎn)品和服務(wù)流通交易以及數據基礎設施建設等多個(gè)環(huán)節。在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)上，要面向數據采集、存儲、治理、分析、流通、應用等關(guān)鍵環(huán)節，加快培育新技術(shù)新應用新業(yè)態(tài)；在產(chǎn)業(yè)鏈建設上，要支持數據企業(yè)做強做優(yōu)做大，大力培育創(chuàng )新型中小數據企業(yè)，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng )新的生態(tài)體系。在區域布局上，要引導各地立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，逐步形成協(xié)同互補、特色發(fā)展的格局。
數據之于數字經(jīng)濟，正如石油之于工業(yè)經(jīng)濟。隨著(zhù)數據要素市場(chǎng)化配置改革的進(jìn)一步深化，數據要素將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
原標題：深化改革激發(fā)數據要素潛能
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/tech/gd2012/202410/11/t20241011_39164650.shtml
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