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農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行、市場(chǎng)監管總局、金融監管總局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩定發(fā)展的通知》，對穩定肉牛奶牛生產(chǎn)作出部署，幫助養殖場(chǎng)戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。肉牛產(chǎn)業(yè)是我國農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟功能、社會(huì )功能和生態(tài)功能都非常突出。我們要從保障整個(gè)農業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)的視角出發(fā)，用戰略眼光定位肉牛產(chǎn)業(yè)，支持肉牛產(chǎn)業(yè)持續穩定發(fā)展。
我國的肉牛產(chǎn)業(yè)是滿(mǎn)足人們對優(yōu)質(zhì)安全肉奶需求、保障農業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)的必備產(chǎn)業(yè)，也是充分利用不同區域特色資源生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉類(lèi)的首選產(chǎn)業(yè)，具有多個(gè)重要特征。
其一，肉牛產(chǎn)業(yè)是改善居民膳食結構、保障邊疆少數民族基本肉食所需的基礎性產(chǎn)業(yè)。國內市場(chǎng)對牛肉需求巨大，我國人均牛肉消費量從2001年的不到4公斤增加到2023年的7.3公斤；同期牛肉產(chǎn)量從509萬(wàn)噸增加到2023年的753萬(wàn)噸，牛肉自給率從100%下降到73.3%。
其二，肉牛產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)中西部地區脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接中發(fā)揮出獨特作用。在推進(jìn)中西部地區脫貧攻堅的關(guān)鍵時(shí)期，種草養牛成為重要的脫貧產(chǎn)業(yè)項目。內蒙古、云南、貴州和寧夏的牛肉產(chǎn)量分別從2001年的全國第9位、第11位、第18位和第27位提升到2022年的第1位、第7位、第14位和第19位。
其三，肉牛產(chǎn)業(yè)對保障農業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)非常重要。肉牛能將農作物秸稈、糟渣等消化后還田，有效實(shí)現種養結合和農牧循環(huán)。據估測，我國每年有農作物秸稈9億噸，蔬菜及其副產(chǎn)物2.1億噸，淀粉類(lèi)糟渣1.35億噸，酒糟、醋糟等糟渣0.6億噸，只有牛羊等反芻動(dòng)物消化這些副產(chǎn)物才能有效促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。
10多年來(lái)，我國牛肉價(jià)格穩定上漲，業(yè)界對市場(chǎng)預期穩定。然而，自2023年6月份以來(lái)，牛肉及活牛價(jià)格下降幅度較大。究其原因，主要與肉牛生產(chǎn)成本仍處高位、不斷擠壓養殖利潤空間，牛肉進(jìn)口量屢創(chuàng )新高，進(jìn)一步拉低市場(chǎng)價(jià)格等因素有關(guān)。對此，未來(lái)應采取相應的策略。
一方面，及時(shí)出臺普惠性的母牛發(fā)展支持政策。母牛養殖是肉牛產(chǎn)業(yè)的基礎和根本，母牛養殖周期更長(cháng)、周轉更慢、占用資金更多。越是在行業(yè)低迷時(shí)期，越要將行業(yè)的根基穩住，在市場(chǎng)好轉時(shí)才能容易恢復。支持母牛政策普惠性、長(cháng)期性實(shí)施，同時(shí)將其與適度規模發(fā)展、種養結合等掛鉤，采取“見(jiàn)犢補母”的方式最為有效。
另一方面，保障草食家畜的基本“口糧田”，推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)穩定持續發(fā)展。對于牛羊等草食家畜，優(yōu)質(zhì)飼草是其“主食”，要保證其日糧中一定量的優(yōu)質(zhì)飼草。應確定草食家畜的基本“口糧田”，將飼草納入大糧食安全范圍，及時(shí)啟動(dòng)適宜區域退化草原補播改良工程和高標準人工草地建設工程。根據不同區域的資源狀況和農戶(hù)穩定生產(chǎn)及獲得收入的具體實(shí)際，合理確定不同區域的適度規模，對發(fā)展適度規模且實(shí)施種養結合的養殖場(chǎng)戶(hù)，在糞污資源化利用政策、母牛扶持政策方面予以?xún)A斜，增強各項相關(guān)政策的協(xié)調性。
原標題：支持肉牛產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/sp/info/202410/11/t20241011_39164649.shtml
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