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習近平總書(shū)記近日指出，“黨的十八大以來(lái)，我國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化事業(yè)取得重大成就”“新時(shí)代新征程，網(wǎng)信事業(yè)的重要地位作用日益凸顯”。黨的二十大報告強調，“加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數字中國建設整體布局規劃》，明確了數字中國建設的整體戰略、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。在新的起點(diǎn)上加快數字中國建設，不斷做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟，必須加快完善數字經(jīng)濟治理體系。
這些年來(lái)，黨中央系統謀劃、統籌推進(jìn)數字中國建設，數字基礎設施建設加快，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷壯大，數字經(jīng)濟規模連續數年位居世界第二。不過(guò)，與世界數字經(jīng)濟強國相比，我國數字經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu)、治理體系不健全等問(wèn)題仍然較為突出，迫切需要通過(guò)健全法律法規、創(chuàng )新監管機制和完善網(wǎng)絡(luò )安全保障體系來(lái)加以解決。同時(shí)還要看到，全球范圍的數字經(jīng)濟發(fā)展勢如潮涌、數字化轉型步伐加速，數字經(jīng)濟成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量，數字治理成為全球治理的新領(lǐng)域，數據安全風(fēng)險成為各國面臨的共同挑戰，迫切需要探討制定全球數字治理規則。目前，各國數字化轉型進(jìn)程不一，對于數據權屬與跨境流動(dòng)、數字貨幣、數字稅、產(chǎn)業(yè)安全等問(wèn)題，在理念和操作上也不一致。習近平總書(shū)記指出，“要密切觀(guān)察、主動(dòng)作為，主動(dòng)參與國際組織數字經(jīng)濟議題談判，開(kāi)展雙多邊數字治理合作，維護和完善多邊數字經(jīng)濟治理機制，及時(shí)提出中國方案，發(fā)出中國聲音”。我們要發(fā)揮自身數字經(jīng)濟規模等優(yōu)勢，加快完善我國數字經(jīng)濟治理體系，并為全球數字治理貢獻中國智慧，推動(dòng)全球數字治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向邁進(jìn)。
隨著(zhù)我國加快構建數據基礎制度、強化平臺企業(yè)反壟斷等，數字經(jīng)濟治理體系正在加快完善。今后，還應堅持統籌發(fā)展和安全，從以下幾方面進(jìn)一步發(fā)力。
完善法律法規體系。數據是數字經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，要加快出臺數據產(chǎn)權保護、流通交易等方面的相關(guān)規則制度，推動(dòng)數據資源有序流通、創(chuàng )新應用。對于數字平臺和數字企業(yè)，要完善促進(jìn)其公平競爭的法律法規，消除壟斷和市場(chǎng)壁壘，打擊不正當競爭行為。要通過(guò)完善法律法規和政策制度體系，保護網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、公民個(gè)人隱私安全，提高數字化發(fā)展的安全水平。
形成多元共治格局。數字經(jīng)濟治理是系統工程，需要完善主管部門(mén)、監管機構職責，實(shí)現各方分工合作、相互配合。要推動(dòng)政府、平臺企業(yè)、行業(yè)組織、媒體及公眾等多元主體在數字化發(fā)展中實(shí)現協(xié)同共治，制定監管規則，明確各自責任，創(chuàng )新監管技術(shù)，改進(jìn)監管手段，探索聯(lián)合監管方式，把監管和治理貫穿創(chuàng )新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資全過(guò)程。同時(shí)，還要完善行業(yè)標準和自律機制，開(kāi)展社會(huì )監督、媒體監督、公眾監督，形成監督合力，暢通訴求表達渠道和爭議解決途徑，健全多元治理機制。
筑牢數字安全屏障。數字安全是數字經(jīng)濟發(fā)展的基本保障。要完善國家安全制度體系，重點(diǎn)加強數字經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設。加快建立數據分類(lèi)分級保護基礎制度，針對人工智能等技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，完善安全審查、算法審查、監測預警等制度，及時(shí)防范和化解各種風(fēng)險。推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)采用前沿技術(shù)防范安全隱患，特別是要實(shí)現頭部企業(yè)、核心技術(shù)、關(guān)鍵設施、戰略資源等安全可控。
加強基礎理論研究。數字經(jīng)濟發(fā)展中面臨的諸多問(wèn)題，也從某些方面反映出我們對數字經(jīng)濟發(fā)展規律尚缺乏系統認知。抓住技術(shù)變革和數字化轉型帶來(lái)的重大機遇，亟需加強基礎理論研究，構建數字經(jīng)濟基本理論體系，推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。可圍繞數字經(jīng)濟增長(cháng)、創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)組織等研究主題，采用案例分析、大數據分析、數理模型等定性定量結合的研究方法，以多學(xué)科交叉的研究范式，構建數字經(jīng)濟理論框架，闡釋數字經(jīng)濟發(fā)展規律，指導數字經(jīng)濟治理實(shí)踐，并為全球數字治理提供重要借鑒。
原文標題：完善數字經(jīng)濟治理體系
文章鏈接：http://www.ce.cn/culture/gd/202308/01/t20230801_38653919.shtml
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