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當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，信息技術(shù)日新月異，數字經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能，數據成為新的生產(chǎn)要素和戰略資源，數字治理成為全球治理的新領(lǐng)域。推動(dòng)數字中國建設，是緊緊抓住經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)革命歷史機遇、推動(dòng)經(jīng)濟建設新舊動(dòng)能加速轉換、搶占新一輪科技競爭制高點(diǎn)的迫切需要。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調要發(fā)展數字經(jīng)濟，提出“推動(dòng)實(shí)施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進(jìn)數據資源整合和開(kāi)放共享，保障數據安全，加快建設數字中國”。黨的二十大報告強調“加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國”，并提出“加快發(fā)展數字經(jīng)濟”“發(fā)展數字貿易”“推進(jìn)教育數字化”“實(shí)施國家文化數字化戰略”等。
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要對“建設數字中國”已作出重要部署。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數字中國建設整體布局規劃》，進(jìn)一步為加快建設數字中國提供了頂層設計和戰略指引。總的來(lái)看，數字中國建設是數字時(shí)代推進(jìn)中國式現代化的重要引擎，對于全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興具有重要意義。我們要審時(shí)度勢、精心謀劃，在加強統籌協(xié)調、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新、營(yíng)造良好生態(tài)等方面持續發(fā)力，加快推進(jìn)數字中國建設。
加強統籌協(xié)調
數字中國建設作為一項系統工程，涉及多方面工作。在當前外部環(huán)境和內部條件發(fā)生復雜而深刻變化的情況下，必須以時(shí)不我待的緊迫感抓住數字化變革帶來(lái)的歷史機遇，建立健全統籌協(xié)調機制，加快推進(jìn)數字中國建設。一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。要在黨的全面領(lǐng)導下結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)《數字中國建設整體布局規劃》等頂層設計和戰略部署，加快提升數字中國建設的整體性、系統性、協(xié)同性，統籌推進(jìn)數字政府、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字文化、數字生態(tài)建設。二是健全數據管理體制機制。數字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局，數據是推動(dòng)數字中國建設和加快數字經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，必須結合我國發(fā)展需要和可能，做好體制機制建設。組建國家數據局，負責協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用。健全各級數據統籌管理機構，完善數據要素市場(chǎng)化配置機制，推動(dòng)數字經(jīng)濟健康發(fā)展。三是加強統籌協(xié)調和督促指導。建立健全目標責任制、考核評價(jià)制度、獎懲激勵制度等，加強監督檢查和評估反饋，及時(shí)發(fā)現和研究解決推進(jìn)數字中國建設過(guò)程中的問(wèn)題和困難，高質(zhì)量推進(jìn)數字中國建設。
推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新
黨的二十大報告強調，“促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群”“加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平”。技術(shù)創(chuàng )新需要協(xié)同發(fā)展，而不能單兵作戰。加快推進(jìn)數字中國建設，需要進(jìn)一步建立健全協(xié)同創(chuàng )新機制。一是促進(jìn)多元主體協(xié)同創(chuàng )新。促進(jìn)政府、企業(yè)、科研機構、社會(huì )組織等多方合作和交流，共同探索實(shí)踐方案，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。二是加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)涉及多種資源的協(xié)調、多條線(xiàn)路的協(xié)同和多個(gè)團隊的創(chuàng )新，需要有效組織和引導。要加大對基礎研究和應用研究的投入和支持，提高原始創(chuàng )新能力和成果轉化效率。通過(guò)數字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現不同創(chuàng )新主體間的協(xié)作與不同領(lǐng)域創(chuàng )新資源的共享，形成開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò )化的創(chuàng )新格局。三是培育壯大數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。通過(guò)協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)數據高效流通和合理利用，進(jìn)一步激活數據要素潛能，加強關(guān)鍵數字技術(shù)創(chuàng )新應用，提升數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力。
營(yíng)造良好生態(tài)
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，堅持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與規范管理相統一，構建數字規則體系，營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全的數字生態(tài)。《數字中國建設整體布局規劃》圍繞“建設公平規范的數字治理生態(tài)”作出部署。加強數字生態(tài)建設是推動(dòng)數字化發(fā)展的重要內容，必須高度重視、多措并舉。一是健全完善法規政策體系。建立健全與數字化發(fā)展相適應的法規制度體系，及時(shí)按程序制定修訂數字領(lǐng)域相關(guān)法律法規，完善數據產(chǎn)權制度、數據安全保護制度、數據跨境流動(dòng)制度等。二是加強相關(guān)法規制度統籌協(xié)調。加快制定修訂各行業(yè)數字化轉型、產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展等應用標準，維護數據要素市場(chǎng)良好秩序。三是健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系。提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學(xué)、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局，凈化網(wǎng)絡(luò )空間，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文明建設。
維護網(wǎng)絡(luò )安全
沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟社會(huì )穩定運行。黨的二十大報告提出，“強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡(luò )、數據、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設”。安全是發(fā)展的前提和保障。加快推進(jìn)數字中國建設，必須切實(shí)維護網(wǎng)絡(luò )安全。一是提升自主可控能力。互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門(mén)”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。加強數字技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)自主可控，是筑牢數字中國安全屏障的底氣所在。二是加強法律法規建設。建立健全網(wǎng)絡(luò )安全的法治保障體系，強化數據分類(lèi)分級保護、數據安全審查、數據出境管理等制度措施，提高網(wǎng)絡(luò )數據監測預警和應急處置能力，維護網(wǎng)絡(luò )空間秩序。三是建立健全網(wǎng)絡(luò )安全信息共享機制。加強網(wǎng)絡(luò )安全教育和培訓，提高公民和企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )安全意識和技能，不斷提高網(wǎng)絡(luò )安全保護能力和水平。
實(shí)現合作共贏(yíng)
習近平總書(shū)記提出，“中國愿同世界各國一道，攜手走出一條數字資源共建共享、數字經(jīng)濟活力迸發(fā)、數字治理精準高效、數字文化繁榮發(fā)展、數字安全保障有力、數字合作互利共贏(yíng)的全球數字發(fā)展道路，加快構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體，為世界和平發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步貢獻智慧和力量”。加快推進(jìn)數字中國建設，構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體，需要積極構建開(kāi)放共贏(yíng)的數字領(lǐng)域國際合作格局。一是推進(jìn)全球數字治理和網(wǎng)絡(luò )安全合作。積極參與聯(lián)合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數字領(lǐng)域合作平臺，積極參與數據跨境流動(dòng)等相關(guān)國際規則構建。二是高質(zhì)量搭建數字領(lǐng)域開(kāi)放合作新平臺。高質(zhì)量共建“數字絲綢之路”，積極發(fā)展“絲路電商”，推動(dòng)構建以合作共贏(yíng)為核心的新型國際關(guān)系，建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數字領(lǐng)域國際交流合作體系。三是持續推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，吸引全球資源要素，拓展數字領(lǐng)域國際合作空間。
原文標題：精心推動(dòng)數字中國建設
文章鏈接：http://www.ce.cn/cysc/tech/gd2012/202308/01/t20230801_38653915.shtml
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