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在數字科技創(chuàng )新成果日新月異的今天，大數據信息已成為供給側的重要生產(chǎn)要素之一，高效規范的統一大市場(chǎng)成為使生產(chǎn)要素與各類(lèi)資源暢通流動(dòng)、公平競爭的重要載體。國家稅務(wù)總局近日發(fā)布系列稅收大數據，分析和展示了近年來(lái)我國統一大市場(chǎng)建設中的一些進(jìn)展和特點(diǎn)，包括省際貿易關(guān)系度增強，凸顯統一市場(chǎng)的潛力優(yōu)勢；創(chuàng )新、信息要素配置增強，重點(diǎn)地區輻射帶動(dòng)作用明顯；交通運輸和物流支撐作用增強，現代流通體系逐步健全；等等。
國家稅務(wù)部門(mén)掌握的大數據，來(lái)源于上世紀90年代開(kāi)始建設的“金稅工程”。當時(shí)，在統籌考慮推進(jìn)現代化戰略實(shí)施的要領(lǐng)與重點(diǎn)時(shí)，決策層清楚地意識到信息技術(shù)革命將帶來(lái)挑戰與機遇，決心在從國家管理調控走向治理體系現代化的過(guò)程中，興辦一系列政府“金字號”信息工程，如“金財”“金審”等工程。“金稅工程”也是其中之一，其長(cháng)遠目標是信息化管理的全面聯(lián)網(wǎng)。在1994年分稅制改革之后，“金稅一期”啟動(dòng)，主要切入點(diǎn)是為實(shí)施增值稅專(zhuān)票監管，開(kāi)發(fā)交叉稽核系統，從而為分稅制配套改革釋放正面效應，提供一種技術(shù)性保障條件。1998年至2003年間推進(jìn)到“金稅二期”，完善交叉稽核，確定防偽稅控，對增值稅發(fā)票實(shí)施全面監控。2003年后，“金稅三期”啟動(dòng)，形成采集所有稅收數據的綜合性稅收信息系統，還發(fā)展了與其他監管部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)。2018年至2021年，隨著(zhù)國稅、地稅合并，社保繳費、土地出讓金逐步劃歸稅務(wù)部門(mén)征收，金稅三期并庫版正式上線(xiàn)，顯著(zhù)提高了信息化管理水平。
2021年8月，“金稅四期”啟動(dòng)，并于2022年基本開(kāi)發(fā)完成，如今全國范圍內已有廣州、山東、河南、山西、內蒙古、上海、重慶、天津等10省份進(jìn)入運行試點(diǎn)。“金稅四期”是金稅工程的再升級，重點(diǎn)推行發(fā)票電子化變革，形成“全電發(fā)票”，即發(fā)票開(kāi)具、報銷(xiāo)、入賬、存儲歸檔等環(huán)節全部實(shí)現電子化，發(fā)票即時(shí)開(kāi)具、即時(shí)交付、即時(shí)查驗。如果說(shuō)“金稅三期”的重點(diǎn)是聯(lián)網(wǎng)，那么“金稅四期”的重點(diǎn)就是上云，實(shí)施全流程監管，有望從三期的“以票控稅”升級為“以數治稅”，并且聯(lián)通非稅業(yè)務(wù)信息，發(fā)展智能化的信息處理機制。
“金稅工程”一期又一期升級發(fā)展，使稅收大數據可依托科技創(chuàng )新成果，逐步提升其功能作用，日益具備“由稅務(wù)看全局”的全景認知能力。而及時(shí)、便捷地掌握處理全景下各特定視角、特定局部相關(guān)信息，又將有效地支持宏觀(guān)治理，為企業(yè)與納稅人提供更好的服務(wù)，促進(jìn)精細監管與經(jīng)濟結構優(yōu)化，提升綜合績(jì)效。伴隨著(zhù)依法治稅，稅收大數據可以直接、間接地反映統一大市場(chǎng)上投資與公共服務(wù)環(huán)境中的諸多生產(chǎn)要素流動(dòng)情況，以及資源配置中方方面面的交易行為，也有利于及時(shí)發(fā)現要素流動(dòng)、供需循環(huán)中的堵點(diǎn)和偏差，進(jìn)而有的放矢地解決問(wèn)題，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
除稅收大數據外，其他政府“金字號”工程也勢必聯(lián)網(wǎng)形成信息大平臺，加之國家數據管理部門(mén)已將與非政府部門(mén)大數據合理化對接列入工作日程，今后我國相關(guān)數據要素的獲取、發(fā)掘和有效利用，必將與推進(jìn)中國式現代化的歷史進(jìn)程緊密結合。誠如研究者指出的，所謂統一大市場(chǎng)，是具有“高標準法治化營(yíng)商環(huán)境”特征的、適應解放生產(chǎn)力要求、塑造長(cháng)期主義行為模式和可持續發(fā)展機制及態(tài)勢的市場(chǎng)。所謂“統一”，是基于統一的產(chǎn)權保護制度、統一的市場(chǎng)準入制度、統一的公平競爭制度，以及統一的市場(chǎng)監管規范、政府服務(wù)準則、社會(huì )信用體系等方面。大數據將為這一重大制度機制提供技術(shù)性信息反映圖景、決策支持條件，成為治理完善化的基礎。
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