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當地時(shí)間10月29日，歐盟委員會(huì )公布對華電動(dòng)汽車(chē)反補貼調查終裁公告，決定從30日起對在華生產(chǎn)并出口至歐盟市場(chǎng)的純電動(dòng)汽車(chē)征收為期5年的最終反補貼稅。其中，對比亞迪、吉利、上汽集團分別加征17.0%、18.8%、35.3%的關(guān)稅，對其他除特斯拉以外的“合作”車(chē)企征收20.7%的關(guān)稅，對所有“不配合”的車(chē)企征收35.3%的關(guān)稅。
歐盟對華電動(dòng)汽車(chē)反補貼調查存在諸多不合理、不合規之處，是典型的以“公平競爭”為名，行“不公平競爭”之實(shí)的保護主義做法。中方對裁決結果不認同、不接受，并就此在世貿組織爭端解決機制下提出訴訟。目前，上汽集團已公開(kāi)表示，擬采取必要法律措施，將本案起訴至歐盟法院，維護自身合法權益。
歐委會(huì )是在歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)并未提出調查申請的情況下，主動(dòng)對原產(chǎn)于中國的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補貼調查，這本身就違反了世貿組織規則。盡管如此，中方仍秉持合作共贏(yíng)理念，本著(zhù)最大誠意，與歐方進(jìn)行了多輪磋商，就補貼認定、損害分析、因果關(guān)系等方面存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行了客觀(guān)、公正的闡述和抗辯。然而，歐方依然罔顧事實(shí)，無(wú)視世貿組織和歐盟反補貼規則，堅持錯誤認定，裁定高額反補貼稅率，引發(fā)各界強烈質(zhì)疑與不滿(mǎn)。
終裁披露后，在相關(guān)電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)授權下，中國機電商會(huì )按照本案調查程序要求，向歐委會(huì )提交價(jià)格承諾方案。中歐技術(shù)團隊在布魯塞爾進(jìn)行了多輪密集磋商，但歐方始終未積極回應涉及中歐業(yè)界的核心關(guān)切問(wèn)題。時(shí)至今日，歐委會(huì )仍固執地認為，其已掌握足夠證據，這些證據能夠初步證明自中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)商獲得了補貼，并給歐盟產(chǎn)業(yè)造成了損害威脅，實(shí)在匪夷所思。
中國電動(dòng)汽車(chē)的蓬勃發(fā)展，靠的不是補貼，而是企業(yè)自主創(chuàng )新、穩定的供應鏈、更高的產(chǎn)業(yè)聚集度、充分的市場(chǎng)競爭，以及超大規模市場(chǎng)快速促進(jìn)技術(shù)迭代等因素。這些因素共同促使我國新能源汽車(chē)在產(chǎn)銷(xiāo)規模、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面均實(shí)現突破并領(lǐng)先世界，形成了強大競爭優(yōu)勢。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)補貼政策源于歐美，世界各國普遍采用。中國并不存在世貿組織所規定的禁止性補貼。反觀(guān)歐美，近年來(lái)對電動(dòng)汽車(chē)補貼力度顯著(zhù)加大，且帶有大量排他性、歧視性做法，給中國產(chǎn)品進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)設置重重障礙。至于所謂的“損害威脅”，更是主觀(guān)臆想，經(jīng)不起推敲。
歐盟之所以對華電動(dòng)汽車(chē)高舉關(guān)稅大棒，核心目的在于遏制中國電動(dòng)汽車(chē)在歐洲市場(chǎng)銷(xiāo)售，以保護歐洲本土電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。問(wèn)題是，汽車(chē)是個(gè)高度全球化的充分競爭產(chǎn)業(yè)，為期5年的關(guān)稅，或許能為歐洲汽車(chē)制造商贏(yíng)得短期的喘息空間，但會(huì )損害其長(cháng)期的競爭力。要看到，當前歐洲汽車(chē)制造商本就面臨生產(chǎn)成本過(guò)高、創(chuàng )新步伐緩慢、監管負擔重和資本市場(chǎng)分散等限制。加征關(guān)稅勢必導致其進(jìn)口汽車(chē)零部件成本上升，人為造成供應鏈危機，使歐洲喪失技術(shù)創(chuàng )新機會(huì )。
更重要的是，歐盟此舉不僅損害了中企在歐的公平競爭權益，同時(shí)也損害了歐洲消費者利益，對歐盟投資環(huán)境會(huì )帶來(lái)負面影響，屬于典型的損人不利己。客觀(guān)地看，希望中國車(chē)企赴歐投資建廠(chǎng)，并非過(guò)分之求。但歐盟也要明白，只有開(kāi)放、公平的市場(chǎng)環(huán)境才能真正吸引投資。如果歐盟動(dòng)不動(dòng)就利用類(lèi)似工具發(fā)起審查，無(wú)疑會(huì )給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大風(fēng)險和不確定性，令有意愿赴歐投資的企業(yè)望而卻步。
此外，歐盟的做法還會(huì )拖累自身綠色轉型步伐和全球應對氣候變化的努力。在全球延緩氣候變暖的所有變革中，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)是重要路徑，這不僅在于電動(dòng)汽車(chē)可減少對全球石油的需求，而且交通領(lǐng)域能更大程度地減少全球溫室氣體排放。目前，歐盟已設定27個(gè)成員國到2030年實(shí)現碳減排55%、2050年實(shí)現凈零排放的目標。但現實(shí)是，近期歐洲電動(dòng)化進(jìn)程有所放緩。如果歐盟刻意對中國電動(dòng)汽車(chē)“砌墻”，不讓市場(chǎng)為消費者持續提供性?xún)r(jià)比更高的產(chǎn)品和服務(wù)，無(wú)疑會(huì )遲滯歐洲的綠色轉型進(jìn)程。
作為全球最大的區域經(jīng)濟集團，歐盟過(guò)去的成功得益于自由貿易和公平競爭，將來(lái)也要靠此取得更多成就。當然，我們也注意到，歐方表示將繼續與中方就價(jià)格承諾進(jìn)行磋商。中方始終主張通過(guò)對話(huà)磋商解決貿易爭端，并一直在為此作出最大努力。目前，雙方技術(shù)團隊正在進(jìn)行新一階段磋商，希望歐方拿出解決問(wèn)題的誠意，與中方雙向奔赴，相互照顧核心關(guān)切，盡快達成雙方均可接受的解決方案，避免貿易摩擦升級。
原標題：【忠陽(yáng)車(chē)評】歐盟對華電動(dòng)汽車(chē)征稅得不償失
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202411/01/t20241101_39189031.shtml
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