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海南省作為全國首個(gè)明確提出2030年“禁售燃油車(chē)”的省份，正以國家生態(tài)文明試驗區建設標志性工程推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續做大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，新能源汽車(chē)推廣應用成績(jì)顯著(zhù)。但當前在產(chǎn)業(yè)鏈、基礎設施以及后市場(chǎng)建設等方面仍存在諸多掣肘。業(yè)內專(zhuān)家表示，要從基礎設施布局入手，著(zhù)力培育后市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)高級別自動(dòng)駕駛示范應用落地，以實(shí)現清潔能源島的示范效應，同時(shí)推動(dòng)海南新能源汽車(chē)的引領(lǐng)之路建設。
加大推廣應用推動(dòng)全面“禁燃”
海南省人民政府辦公廳此前發(fā)布了《海南省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2025年）》，明確提出繼續加大新能源汽車(chē)推廣應用。到2025年，新能源汽車(chē)保有量達到全省汽車(chē)保有量的20%。
根據海南省工業(yè)和信息化廳披露的數據，2024年1-7月，海南省新能源汽車(chē)推廣應用量累計達6.3萬(wàn)輛；同期，在海南省內的新增車(chē)輛中，新能源車(chē)輛的占比高達53.9%。截至2024年7月31日，海南省內的新能源汽車(chē)保有量累計達到35.4萬(wàn)輛，占據省內汽車(chē)保有量的17%。
今年5月，懂車(chē)帝聯(lián)合中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《2024新能源汽車(chē)消費洞察報告》顯示，去年我國新能源汽車(chē)的興趣用戶(hù)占比整體持續增長(cháng)，總體上看，新能源汽車(chē)用戶(hù)購買(mǎi)意向已與燃油車(chē)相當，預計2024年中國新能源汽車(chē)滲透率將接近40%，尤其是“80后”“90后”年輕消費者對新能源汽車(chē)的興趣度與接受度日益提高。
近年來(lái)，海南新能源汽車(chē)推廣工作走在全國前列。在新能源汽車(chē)基礎設施建設方面也取得了長(cháng)足進(jìn)展。海南省發(fā)展改革委的統計數據顯示，截至去年底，海南省累計建設充電站3400座，換電站63座，充電樁（槍?zhuān)?3.5萬(wàn)個(gè)，其中，公共樁（槍?zhuān)?.3萬(wàn)個(gè)，專(zhuān)用樁0.7萬(wàn)個(gè)、自用樁8.5萬(wàn)個(gè)，電動(dòng)汽車(chē)與充電樁總體比例2.1：1。
接下來(lái)，海南將進(jìn)一步控制燃油車(chē)保有量，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)。到2025年，公共服務(wù)領(lǐng)域新增和更換車(chē)輛100%使用清潔能源汽車(chē)；公務(wù)車(chē)、公交車(chē)、巡游出租車(chē)和分時(shí)租賃車(chē)清潔能源化比例力爭達到100%（除特殊用途外）；輕型物流配送、城市環(huán)衛、網(wǎng)約車(chē)、旅游車(chē)等社會(huì )運營(yíng)領(lǐng)域加快推進(jìn)清潔能源化。對短途貨物運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛。
海南省新能源汽車(chē)促進(jìn)中心相關(guān)負責人認為，持續推進(jìn)的海口市公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)、燃料電池汽車(chē)等技術(shù)示范應用、新能源汽車(chē)“以舊換新”等工作，將進(jìn)一步提高新能源汽車(chē)在新增車(chē)輛中占比。
此外，部分城市推進(jìn)的為促進(jìn)老舊汽車(chē)“以舊換新”汽車(chē)大宗消費行動(dòng)，將進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)推廣進(jìn)程。7月29日，《海口市汽車(chē)“以舊換新”消費補貼實(shí)施細則》正式發(fā)布。2024年6月28日至2024年12月31日期間，個(gè)人消費者報廢或轉讓名下非營(yíng)運小客車(chē)，可登錄懂車(chē)帝App搜索“海口汽車(chē)以舊換新”，按照指引申領(lǐng)一次性補貼，最高可領(lǐng)取補貼4000元，本次活動(dòng)資金總量2300萬(wàn)元。
在制度建設層面，海南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《關(guān)于海南自由貿易港促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展規定立法咨詢(xún)服務(wù)項目的詢(xún)價(jià)函》，當中明確表示“有序推進(jìn)2030年停售燃油車(chē)”和“計劃開(kāi)展海南自由貿易港促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展規定立法研究工作”。
新能源汽車(chē)關(guān)聯(lián)活動(dòng)引發(fā)島內新風(fēng)潮。在第四屆中國國際消費品博覽會(huì )期間，“中國·海南2024新能源汽車(chē)眾測環(huán)島賽”收官儀式在海口市舉辦。歷經(jīng)兩天的賽程，由20余款新能源汽車(chē)組成的車(chē)隊抵達海口并進(jìn)行靜態(tài)展示，為賽事畫(huà)上句號。
賽事啟動(dòng)以來(lái)，17個(gè)品牌20余款新能源汽車(chē)積極參與，成為今年以來(lái)國內規模最大的新能源汽車(chē)公開(kāi)賽事。為保證賽事的公平性和參與度，眾測環(huán)島賽由懂車(chē)帝面向全國廣泛征集普通用戶(hù)和汽車(chē)達人參加，這不僅是一次對新能源汽車(chē)續航和智駕能力的考驗，也是對海南環(huán)島旅游資源的一次深度體驗，引發(fā)行業(yè)內外一致好評。
生產(chǎn)能力相對薄弱產(chǎn)業(yè)鏈仍存掣肘
盡管最早設定了全面禁售燃油車(chē)的目標，但由于海南在車(chē)企及生產(chǎn)能力方面相對薄弱，政策預期和市場(chǎng)表現暫未對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈形成良性互動(dòng)，部分領(lǐng)域仍對新能源汽車(chē)進(jìn)一步推廣造成了掣肘。
其一是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，本地生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)力不足。雖然海南新能源汽車(chē)推廣應用效果明顯，但目前對于本地生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能帶動(dòng)效應甚微。海南省新能源汽車(chē)行業(yè)研究專(zhuān)家認為，產(chǎn)業(yè)尚未形成顯著(zhù)的集聚效應，現有企業(yè)無(wú)法充分釋放產(chǎn)能，無(wú)法進(jìn)一步帶動(dòng)新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)，長(cháng)此以往將加劇與市場(chǎng)脫節。根據海南省統計局發(fā)布的數據，海南省一家車(chē)企在4月份僅生產(chǎn)了2輛汽車(chē)。
其二是電網(wǎng)負荷不足，充電樁等無(wú)法實(shí)現有效覆蓋。6月22日0時(shí)16分，海南統調負荷首次突破800萬(wàn)千瓦，達809.6萬(wàn)千瓦，比往年最高負荷（745.2萬(wàn)千瓦）增長(cháng)8.6%，這是海南電網(wǎng)統調負荷今年第六次創(chuàng )歷史新高，其中5次發(fā)生在零點(diǎn)時(shí)段，新能源汽車(chē)扎堆充電是主要推手。海南省發(fā)展改革委相關(guān)負責人也表示，部分老舊小區配電容量不足或不具備配電增容條件，只能少量接入個(gè)人充電樁，配電容量已不能滿(mǎn)足日益增長(cháng)的充電需求。
2023年至2024年迎峰度夏期間，受居民高溫用電負荷持續攀升疊加電動(dòng)汽車(chē)零點(diǎn)扎堆充電等影響，海南電網(wǎng)統調負荷先后13次（2023年8次、2024年至今5次）在“00：00-00：20”時(shí)段創(chuàng )歷史新高，形成“零點(diǎn)高峰”現象。預計2024年至2025年全省新能源汽車(chē)將超50萬(wàn)輛，充電負荷逐年增大，“零點(diǎn)高峰”將更加凸顯，電網(wǎng)系統調節能力無(wú)法應對充電負荷爬坡速率，省內存在大面積停電風(fēng)險，直接影響電網(wǎng)安全穩定運行。
目前大多數車(chē)主個(gè)人充電樁都是購車(chē)贈送或者網(wǎng)上購買(mǎi)的傻瓜樁或者無(wú)聯(lián)網(wǎng)樁，無(wú)法納入一張網(wǎng)平臺。
不少車(chē)主反映，目前在住宅小區、高速公路等區域，依然存在布樁不合理導致充電難等問(wèn)題。海南省住建廳表示，目前充電樁進(jìn)小區主要存在問(wèn)題集中在部分存量小區電容不足，無(wú)法滿(mǎn)足小區業(yè)主建樁需求，以及因小區電容不足、存在消防安全隱患、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不配合等阻礙充電樁進(jìn)小區的問(wèn)題。
其三是“油電不同權”，打擊新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續性。目前很多金融機構對新能源汽車(chē)貸款方面采取收緊措施，不論是網(wǎng)約車(chē)還是新能源商用車(chē)，目前普遍反饋保險公司承保意愿不強。
海南省汽車(chē)流通行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)段衛賓表示，一方面很多汽車(chē)廠(chǎng)家的售后三包權益僅限首任車(chē)主，這對很多打算購買(mǎi)新能源二手車(chē)的消費者來(lái)說(shuō)，缺乏基本保障，另一方面新能源汽車(chē)續航能力一直是消費者關(guān)注的焦點(diǎn)，目前市場(chǎng)缺乏對新能源二手車(chē)的評估指標和標準，如電池衰減度、電機電控系統工作狀態(tài)等具體參考數值。此外，目前瓊州海峽輪渡方面，新能源汽車(chē)過(guò)海效率低，高峰期甚至過(guò)不了海，導致很多消費者放棄購買(mǎi)新能源汽車(chē)。
加強基礎設施布局引入高級別應用落地
多位受訪(fǎng)人士表示，盡管新能源汽車(chē)發(fā)展仍面臨諸多掣肘，但2030年全面禁售燃油車(chē)的目標早已確立，結合海南自貿港打造國家生態(tài)文明試驗區的現實(shí)需求，海南需要從多方面著(zhù)手，形成示范引領(lǐng)效應。
——加強充電樁進(jìn)小區和充換電基礎設施運營(yíng)監管。海南省住建廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監管處處長(cháng)郭詠梅表示，加強對新建小區規劃、設計、建設、驗收等環(huán)節監管，確保新建小區嚴格執行充電樁建設標準，并指導充電樁參建各方按規定流程做好存量小區充電樁建設工作，加強住宅小區充電樁日常管理，協(xié)調解決住宅小區充電樁建設矛盾糾紛問(wèn)題。
海南省發(fā)展改革委表示，要加強充換電基礎設施運營(yíng)監管，規范充電樁建設運營(yíng)準入標準，大幅減少故障樁、“僵尸樁”，推動(dòng)智能有序充電樁進(jìn)小區工作，試點(diǎn)建設與電網(wǎng)互動(dòng)的小區智能有序充電樁及其“統建統管”運營(yíng)模式。
——持續推動(dòng)汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展壯大。國際旅游消費中心是海南的重要戰略定位之一，依托已通車(chē)的環(huán)島旅游公路建設自駕車(chē)旅居車(chē)等露營(yíng)營(yíng)地，開(kāi)展汽車(chē)主題展覽、博覽會(huì )、嘉年華等形式多樣的汽車(chē)文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚汽車(chē)文化氛圍。
段衛賓等業(yè)界人士建議加強對金融機構的指導，加大信貸和保險等對新能源汽車(chē)的支持力度；政府部門(mén)和協(xié)會(huì )牽頭對后市場(chǎng)的評估和交易等進(jìn)行有效引導，培育好市場(chǎng)預期。
——持續推動(dòng)高級別自動(dòng)駕駛示范應用。以《海南省車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》為頂層引領(lǐng)，積極申報開(kāi)展試點(diǎn)工作，結合海南豐富的應用場(chǎng)景，充分發(fā)揮自貿港立法權限及改革自主權，盡快推動(dòng)形成“高級別自動(dòng)駕駛示范區——海南實(shí)踐”案例。
——持續推動(dòng)新能源汽車(chē)與清潔能源島建設雙向賦能發(fā)展。新能源汽車(chē)與海南高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色高度融合，在車(chē)網(wǎng)互動(dòng)和氫能能源領(lǐng)域積極培育自貿港新質(zhì)生產(chǎn)力。依托海南光伏、海上風(fēng)電等發(fā)展，建設綠氫生產(chǎn)基地。將綠氫循序擴展到海南石化、船舶、分布式發(fā)電等應用領(lǐng)域。以液氫、綠氨、綠醇為載體，積極探索發(fā)展海南海上氫貿易。
——優(yōu)化峰谷分時(shí)電價(jià)，緩解電網(wǎng)壓力。海南省發(fā)展改革委近日發(fā)布《關(guān)于調整電動(dòng)汽車(chē)峰谷分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)事項的通知》，從2024年10月1日起對電動(dòng)汽車(chē)峰谷時(shí)段進(jìn)行調整。電動(dòng)汽車(chē)充換電設施用電按其所在場(chǎng)所峰谷分時(shí)電價(jià)政策執行，峰谷電價(jià)及價(jià)差保持不變，峰平谷各8個(gè)小時(shí)保持不變。
據海南省發(fā)展改革委價(jià)格管理處負責人介紹，此次政策調整主要變化為：迎峰度夏期（4月至9月），針對居民生活用電、農業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)用電類(lèi)別的電動(dòng)汽車(chē)充換電設施用戶(hù)，將原谷時(shí)段“00：00-02：00”調整為平時(shí)段，原平時(shí)段“08：00-10：00”調整為谷時(shí)段，其余時(shí)段保持不變；非迎峰度夏時(shí)期（10月至次年3月）調整新能源公交車(chē)輛充電時(shí)段，原谷時(shí)段“06：00-08：00”調整為平時(shí)段，原平時(shí)段“12：00-14：00”調整為谷時(shí)段。
原標題：新能源汽車(chē)的引領(lǐng)之路還有多遠
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202409/06/t20240906_39130110.shtml
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