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近期，美西方一些政客和媒體再次炒作并泛化其所謂的“中國產(chǎn)能過(guò)剩論”，試圖將打擊面從中國新能源產(chǎn)業(yè)擴大至更多工業(yè)品類(lèi)，并給中國扣上“中國產(chǎn)能過(guò)剩嚴重沖擊世界市場(chǎng)”的帽子。從這些政客和媒體給出的理由、判斷的依據以及援引的數據等看，這一論調濫用產(chǎn)能過(guò)剩概念，違背經(jīng)濟學(xué)基本原理，存在嚴重誤導，是完全站不住腳的偽命題。
一從市場(chǎng)經(jīng)濟運行規律看，供需不平衡不能輕易認定為產(chǎn)能過(guò)剩。產(chǎn)能過(guò)剩通常指某個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大幅超過(guò)市場(chǎng)需求，導致產(chǎn)品供給明顯過(guò)剩和價(jià)格大幅下跌。目前，世界各國對于產(chǎn)能過(guò)剩并不存在統一公認的判斷標準或測算方法。由于生產(chǎn)者和消費者行為方式存在差異，宏觀(guān)經(jīng)濟周期性波動(dòng)、消費者偏好改變、技術(shù)進(jìn)步、自然災害和地緣政治局勢變動(dòng)等因素均會(huì )導致供需出現較大變動(dòng)，因而供需平衡是暫時(shí)、相對的，供需不平衡是常態(tài)、絕對的。
美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪表示，作為一名經(jīng)濟學(xué)家，他并不清楚如何來(lái)衡量所謂產(chǎn)能過(guò)剩。“這一觀(guān)點(diǎn)似乎意味著(zhù)，任何國家都不應生產(chǎn)超出國內銷(xiāo)售能力的產(chǎn)品。那么，美國波音公司是否應該減產(chǎn)？美國種植大豆的農場(chǎng)是否應該限產(chǎn)？”
二從產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期看，新興產(chǎn)業(yè)的暫時(shí)性供大于求不能認定為產(chǎn)能過(guò)剩。新興產(chǎn)業(yè)通常具有技術(shù)創(chuàng )新迭代快、技術(shù)路徑多元的特征。一些企業(yè)在完成初步技術(shù)積累和市場(chǎng)培育后，為搶占市場(chǎng)進(jìn)行大量投資，可能造成供給暫時(shí)性超過(guò)需求。但隨著(zhù)行業(yè)步入成熟期，技術(shù)先進(jìn)、效率更高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能會(huì )替代落后產(chǎn)能，供需不平衡狀態(tài)會(huì )得到改善。
三從市場(chǎng)經(jīng)濟原理看，產(chǎn)能過(guò)剩的評估依據應該著(zhù)眼于全球整體需求。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，評估某個(gè)產(chǎn)業(yè)供需是否失衡或產(chǎn)能是否過(guò)剩，不能只看一國，而是需要從世界市場(chǎng)的角度看。中國商務(wù)部政研室副主任丁維順認為，各國基于要素稟賦、技術(shù)積累、發(fā)展路徑等形成不同產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，進(jìn)行國際分工合作、互通有無(wú)，從而有效提升全球經(jīng)濟效率和福祉。
四從國際貿易實(shí)踐看，將出口量大的行業(yè)機械認定為產(chǎn)能過(guò)剩有違經(jīng)濟學(xué)基本認知。各國都會(huì )生產(chǎn)并出口本國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。2023年，德國和日本所生產(chǎn)汽車(chē)分別有約80%和50%銷(xiāo)往國際市場(chǎng)，中國新能源汽車(chē)僅約12.7%銷(xiāo)往國外。顯然，不能將各國出口量大的優(yōu)勢行業(yè)認定為產(chǎn)能過(guò)剩，否則就是開(kāi)逆經(jīng)濟全球化的倒車(chē)。
五從供求關(guān)系看，適當的產(chǎn)大于需有利于市場(chǎng)競爭，有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡。專(zhuān)家指出，一定區域、一定時(shí)期、一定領(lǐng)域的產(chǎn)能適度富余，可以倒逼企業(yè)改進(jìn)管理、增強技術(shù)創(chuàng )新和提升資源利用效率，并在更大范圍調動(dòng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)力量。因此，無(wú)論是在美國，還是在中國，亦或是在其他國家，產(chǎn)能適度富余其實(shí)是全球經(jīng)濟發(fā)展中一種普遍存在的現象。
《日經(jīng)亞洲》雜志近日刊發(fā)的題為《關(guān)于中國“產(chǎn)能過(guò)剩”世界弄錯了什么》的觀(guān)點(diǎn)文章指出，產(chǎn)能適度富余不等于生產(chǎn)過(guò)剩，也不等于產(chǎn)品傾銷(xiāo)。對于一些沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國家而言，產(chǎn)能適度富余是好事，確實(shí)會(huì )為其創(chuàng )造需求。
中國新能源等產(chǎn)業(yè)依靠研發(fā)創(chuàng )新能力的提升、完整產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的支撐、巨大的國內市場(chǎng)規模等其他國家難以比擬的要素形成產(chǎn)能優(yōu)勢。美西方一些國家固守零和思維，采取保護主義措施擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈網(wǎng)絡(luò )，阻礙全球資源高效配置，這既不利于其本國產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，也不利于世界經(jīng)濟健康發(fā)展。
原標題：厘清所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”的五個(gè)關(guān)鍵事實(shí)
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202408/28/t20240828_39119491.shtml
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