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集權與分權的關(guān)系
集權是指決策權在組織系統中較高層次的一定程度的集中；與此相對應，分權是指決策權在組織系統中較低管理層次的程度上分散。
集權和分權主要是一個(gè)相對的概念。絕對的集權意味著(zhù)組織中的全部權力集中在一個(gè)主管手中，組織活動(dòng)的所有決策均由主管作出，主管直接面對所有的實(shí)施執行 者，沒(méi)有任何中間管理人員，沒(méi)有任何中層管理機構。這個(gè)現代社會(huì )經(jīng)濟組織中顯然是不可能的。而絕對的分權則意味著(zhù)全部權力分散在各個(gè)管理部門(mén)，甚至分散在 各個(gè)執行、操作者手中，沒(méi)有任何集中的權力，因此主管的職位顯然是多余的，一個(gè)統一的組織也不復存在。
集權制的優(yōu)點(diǎn)主要是：（1）它具有對組 織的絕對控制權，確保堅持既定政策；（2）它方便管理，易于分辨每一職能的重點(diǎn)；（3）有可能在整個(gè)組織中擁有通用的標準；（4）有可能雇傭一批十分稱(chēng)職 的職能型專(zhuān)家；（5）集權制所產(chǎn)生的管理工作量使采用計算機進(jìn)行管理成為合理的事，它降低了工資單處理、會(huì )計和存貨控制等這些領(lǐng)域的成本。
集 權制的缺點(diǎn)主要是：（1）控制可能會(huì )變?yōu)楠毑檬降模胰狈`活性，降低組織的造就能力；（2）當員工們，特別是管理者無(wú)法自行斟酌決定而必須按照僵硬的 規定辦事時(shí)，可能導致挫折感；（3）可能采用一些官僚性控制手段，從而導致表格和刻板程序的激增，降低組織的運行效率；（4）管理者可能不認為自己是獨立 的決策者而自視為接受命令的下級，從而降低組織成員的工作熱情，使組織的發(fā)展失去基礎；（5）大規模組織的主管遠離基層，基層發(fā)生的問(wèn)題經(jīng)過(guò)層層請示匯報 后再作決策，則不僅影響決策的正確性，而且影響決策的及時(shí)性，降低決策的質(zhì)量，
分權制的優(yōu)點(diǎn)主要是：（1）由于控制權分散到各處，所以具有靈 活性，能夠很好地滿(mǎn)足局部不斷變化的需求；（2）由于能夠發(fā)揮自己的主動(dòng)性和判斷力，管理者和員工們感到工作的價(jià)值，從而提高了工作滿(mǎn)足感；（3）它為管 理者提供了極好的管理經(jīng)驗；（4）雖然可能有必要更多地向總部控制機構進(jìn)行匯報，分權制可以將操作層上的文檔類(lèi)工作降到最低水平。
分權制的 缺點(diǎn)主要是：（1）由于各部門(mén)可能并不遵循同樣的程序模式，所以總部控制很困難；（2）分權制可能比集權制需要進(jìn)行更多的匯報或視察性工作；（3）由于實(shí) 際上組織是以一系列小單位的形式經(jīng)營(yíng)，所以難以享受批量購買(mǎi)、集中會(huì )計制度和其他類(lèi)似的集中式管理所帶來(lái)的好處。會(huì )造成較昂貴的經(jīng)營(yíng)成本；（4）某些分權 后的部門(mén)可能會(huì )以狹隘的目光和短淺的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看待整個(gè)組織，從而導致與其他部門(mén)的關(guān)系緊張。
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