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12月5日，蔚來(lái)在港交所公告披露，收購江淮汽車(chē)第一先進(jìn)制造基地和第二先進(jìn)制造基地的生產(chǎn)設備和資產(chǎn)，不含稅總價(jià)約為人民幣31.6億元。同時(shí)，在工信部的“車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理系統”中，出現了名為“蔚來(lái)汽車(chē)科技（安徽）有限公司”的備案信息。有評論認為，這意味著(zhù)蔚來(lái)“已取得獨立的汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)”。
與理想、小鵬相比，蔚來(lái)是最早一批造車(chē)新勢力中較晚拿到獨立生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。此前，蔚來(lái)主要依托江淮汽車(chē)代工。但從去年開(kāi)始，汽車(chē)代工門(mén)檻也大幅提高。工信部在《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)委托生產(chǎn)試點(diǎn)工作的通知》中要求，新能源汽車(chē)生產(chǎn)的委托方與受托方均需有生產(chǎn)資質(zhì)。受這一政策倒逼，蔚來(lái)不得不告別代工模式，尋求獲取獨立的汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。
所謂汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，是指企業(yè)在生產(chǎn)汽車(chē)時(shí)必須具備的合法證明。按照由工信部和國家發(fā)改委2015年聯(lián)合發(fā)布的《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》要求，新建車(chē)企要想獲得純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，首先須獲得國家發(fā)改委對該項目的審批核準。在國家發(fā)改委審批之后，獲批企業(yè)還要通過(guò)工信部的相關(guān)考核，并列入《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，才能正式獲得純電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)。這就是我們常說(shuō)的“雙資質(zhì)”，有人形象地將國家發(fā)改委的批準比喻為“準生證”，將工信部的考核比喻為“身份建檔卡”。
盡管汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)管理嚴格，但為鼓勵新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“放幾條鲇魚(yú)進(jìn)來(lái)”，我國先后有北汽新能源、長(cháng)江汽車(chē)、前途汽車(chē)、敏安汽車(chē)、萬(wàn)向集團等18家企業(yè)獲得新建純電動(dòng)乘用車(chē)項目批復。其中，在新的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規定》將汽車(chē)整車(chē)和其他投資項目改為地方發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施備案管理后，僅有2家企業(yè)拿到相關(guān)批復。
之所以如此，有分析認為，這和已獲批企業(yè)大多發(fā)展不盡如人意，以及當前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩有關(guān)。由于擔心產(chǎn)能過(guò)剩造成重復建設，最近幾年管理部門(mén)對車(chē)企造車(chē)資質(zhì)的批復一直處于收緊狀態(tài)。包括理想、小鵬、零跑在內的造車(chē)新勢力，大都是通過(guò)收購途徑來(lái)獲取生產(chǎn)資質(zhì)。今年百度、滴滴等互聯(lián)網(wǎng)公司旗下的造車(chē)項目，由于遲遲不能解決生產(chǎn)資質(zhì)難題，不得不分別“掛靠”吉利和小鵬。這暗示著(zhù)，即便是“收購”之門(mén)，也基本被堵死。
長(cháng)期以來(lái)，汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)都是國內比較獨特的存在。從李書(shū)福當年那句“請給我一次失敗的機會(huì )”，到自游家造車(chē)無(wú)疾而終，輿論圍繞造車(chē)資質(zhì)的爭議從來(lái)就沒(méi)有平息過(guò)。不少人認為，既然發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)已成為國家戰略，企業(yè)拿自己的錢(qián)去投資并沒(méi)有什么錯，政府應該鼓勵才是，而不應該限制。眼下新興產(chǎn)業(yè)還不成熟，初期就是試錯的過(guò)程，不是靠政府認定幾家企業(yè)就能成功的。況且，現在汽車(chē)領(lǐng)域的合資限制早就放開(kāi)了，而對國內造車(chē)新勢力的限制還在，這對那些拿出真金白銀投資電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的新進(jìn)入者來(lái)說(shuō)并不公平。因此，沒(méi)必要對汽車(chē)生產(chǎn)準入限制。
問(wèn)題在于，現實(shí)生活遠比想象復雜。由于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)性強，無(wú)論是對促進(jìn)地方GDP增長(cháng)，還是促稅收和穩就業(yè)，都很有想象力；再加上電動(dòng)汽車(chē)又處于新賽道，能夠助推地方經(jīng)濟轉型升級，常常成為地方政府招商引資的香餑餑。而一些地方為了爭取汽車(chē)項目落戶(hù)，不惜土地免費、減免稅費，甚至還給落地項目免費建廠(chǎng)，提供配套資金。現在不少爛尾的新造車(chē)項目，就是一些地方政府越俎代庖、大包大攬、招商心切所致。可以說(shuō)，從嚴趨緊控制汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，也是管理部門(mén)的不得已而為之。
當然，趨緊也不等于完全沒(méi)有機會(huì )。“干得好，或許有；干得不好，則可能會(huì )漸行漸遠。”有人說(shuō)，蔚來(lái)此次獲得生產(chǎn)資質(zhì)，這在某種程度上體現了政府部門(mén)對生產(chǎn)資質(zhì)管理采取的務(wù)實(shí)態(tài)度，不搞簡(jiǎn)單的“一刀切”。對于“真造車(chē)，有實(shí)力”的造車(chē)新勢力，還是留了一扇窗戶(hù)。顯然，此次蔚來(lái)為還在借用北汽越野生產(chǎn)資質(zhì)造車(chē)的小米也打了一個(gè)樣。
原標題：【忠陽(yáng)車(chē)評】汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)管理現新思路
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202312/08/t20231208_38821704.shtml
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