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近段時(shí)間，一些地區因收取高價(jià)電費登上熱搜。有的房東長(cháng)期向租戶(hù)收取每千瓦時(shí)1.5元，甚至更高的電費。由于租戶(hù)所繳電費遠高于國家規定的正常標準，引發(fā)爭議。甚至有租戶(hù)稱(chēng)，“靠電費賺差價(jià)，是房東重要的收入來(lái)源”。違規電費加價(jià)行為，在我國轉供電主體中較為普遍，應當引起重視。
何為轉供電？簡(jiǎn)單說(shuō)，就是電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法直接供電到終端用戶(hù)，需由其他主體轉供的行為。有一個(gè)簡(jiǎn)單的判斷標準：如果終端用戶(hù)的電費不是直接交給供電公司，而是交給轉供電主體，就是轉供電。在一些地區，由于一個(gè)產(chǎn)權證、相同用電性質(zhì)的電表只能安裝一個(gè)，供電公司暫時(shí)無(wú)法做到租戶(hù)“一戶(hù)一表”。“一樓一表”下，每個(gè)租戶(hù)的分電表由房東自設，電費由房東代繳，這就給電費加價(jià)提供了空間。
轉供電主體類(lèi)型多樣復雜，包括但不限于老舊小區、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區、物業(yè)公司、寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)者，其擁有轉供電設施產(chǎn)權，以自主經(jīng)營(yíng)的方式對終端用戶(hù)供電、收取電費。比如，多數商業(yè)綜合體內的商戶(hù)并不直接向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費，而是每月由物業(yè)公司收取后再統一繳納給電網(wǎng)企業(yè)，在電網(wǎng)公司和終端電力用戶(hù)之間的“中介”都是轉供電主體。
由于歷史原因，我國存在大量轉供電現象。改革開(kāi)放以來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間內，我國經(jīng)濟建設高速發(fā)展，但是電力基礎設施建設存在滯后性。很多時(shí)候，供電企業(yè)只能將電力基礎設施建設到變電站，無(wú)法觸達每一個(gè)電力用戶(hù)。但經(jīng)濟發(fā)展不能等待供電企業(yè)建設好基礎設施之后再啟動(dòng)，于是出現了政府投資平臺、企業(yè)自行投資、個(gè)人自建配電設施等多種社會(huì )配電網(wǎng)投資方式，從而形成了大量轉供電主體。
轉供電主體投資，就可以隨意對電費加價(jià)嗎？答案是否定的。《中華人民共和國電力法》規定，“禁止任何單位和個(gè)人在電費中加收其他費用”。這意味著(zhù)，在政府制定的轉供電價(jià)格政策外，沒(méi)有售電資質(zhì)的任何單位或個(gè)人不得隨意定價(jià)，在電費中加收任何名義的服務(wù)類(lèi)費用，賺取中間差價(jià)。
電力事業(yè)與人民群眾日常生活息息相關(guān)，是經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展的重要保障。“降電價(jià)”是近年來(lái)政府惠企工作的一條主線(xiàn)。2018年《政府工作報告》首次提出一般工商業(yè)電價(jià)降低10%的任務(wù)要求，主要是從降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格中挖掘潛力。2021年《政府工作報告》提出，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。2022年5月，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》再次明確，降低經(jīng)營(yíng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。
由于轉供電主體與終端用戶(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地位不平等、信息不對稱(chēng)，商戶(hù)維權意識淡薄等因素，部分轉供電環(huán)節存在截留電價(jià)、違規加價(jià)等行為，致使國家降電價(jià)的政策紅利未能得到有效傳遞和落實(shí)，嚴重影響和妨礙了經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展。作為降電價(jià)的“最后一公里”，轉供電環(huán)節規范與否，直接影響到國家降電價(jià)政策的實(shí)施效果，打通這一梗阻尤為迫切。
我國從2018年開(kāi)始對轉供電加價(jià)開(kāi)展規范清理，取得了積極進(jìn)展。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強轉供電環(huán)節電價(jià)政策宣傳，開(kāi)展轉供電環(huán)節收費專(zhuān)項檢查，嚴厲查處不合理加價(jià)行為，引導轉供電主體規范收取電費。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應加大對轉供電主體的轉改直工作力度，推進(jìn)具備條件的轉供電主體實(shí)行“一戶(hù)一表”，推動(dòng)轉供電主體數量逐步下降。多措并舉切實(shí)減輕終端用電企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)負擔，促進(jìn)經(jīng)濟穩定發(fā)展。
電力用戶(hù)遇到轉供電主體違規加價(jià)時(shí)，又該如何維權呢？首先要學(xué)會(huì )判斷自己的電費是否存在不合理的情況。如果是在國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域內，電力用戶(hù)可以打開(kāi)網(wǎng)上國網(wǎng)APP，查詢(xún)轉供電費碼狀態(tài)。轉供電費碼分為紅、黃、綠三種顏色，分別對應不同的轉供電加價(jià)幅度。電價(jià)是否存在不合理的情況，一眼就看得明明白白。如果查詢(xún)結果是黃碼或紅碼，用戶(hù)可直接向市場(chǎng)監管部門(mén)反映。
需要指出的是，不少轉供電主體承擔了配電網(wǎng)資產(chǎn)投資和運營(yíng)管理成本，為電力基礎設施建設付出了資金，轉供電主體的合法利益也應該得到重視。應通過(guò)科學(xué)合理的市場(chǎng)化手段，為轉供電主體找到分攤成本的合法出路，讓轉供電主體有內生動(dòng)力提高供電效率，優(yōu)化用戶(hù)用電成本，而不是簡(jiǎn)單作為中間商“賺差價(jià)”。
原標題：【能源廣角】電費豈容隨意加價(jià)
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/ny/gdxw/202309/21/t20230921_38723978.shtml
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