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當前，我國城鎮房屋體檢、房屋保險、房屋養老金“三項制度”建設正在加快推進(jìn)。“三項制度”是加快構建房屋全生命周期安全管理長(cháng)效機制的具體體現，是有效解決我國城鎮房屋安全突出問(wèn)題、補齊既有房屋安全治理體系短板的基礎性制度，有助于切實(shí)提高房屋安全管理水平，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
像人的生命一樣，我們居住的房子也會(huì )慢慢變老，造成安全隱患。我國已成為世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的國家。截至2022年底，城鎮既有房屋中建成年份超過(guò)30年的接近20%，這意味著(zhù)這些房屋將進(jìn)入設計使用年限的中后期。預計2040年前后，近80%的房屋將進(jìn)入這個(gè)階段。相當數量的老房子建設標準低、缺乏必要維護，安全隱患需要排查。同時(shí)，在城鎮及農村家庭，很多自建房屋也存在安全風(fēng)險。
以制度建設為依托，給房屋提供全生命周期安全保障勢在必行。房屋體檢、房屋保險、房屋養老金“三項制度”相互聯(lián)系、互為銜接。
建立房屋體檢制度為排查房屋安全隱患提供了基礎保障。房屋定期體檢，需要按照房屋建造的年代、功能類(lèi)型確定體檢頻次，及時(shí)查找和發(fā)現問(wèn)題。房屋體檢可以按照定期排查、精準診斷、分類(lèi)整治等具體實(shí)施辦法進(jìn)行。房屋所有權人對房屋安全負主體責任，應該經(jīng)常性對房屋進(jìn)行安全自查。同時(shí)，可以發(fā)動(dòng)街道、網(wǎng)格員、物業(yè)企業(yè)等對房屋共有部分進(jìn)行巡查。針對老舊房、危房應該加大巡查頻次。不同年限的房屋應該有不同的巡查頻次，年限越久，體檢的頻次應該越密集。房屋體檢過(guò)程中，數字化手段必不可少。利用房屋傾斜傳感器、裂縫傳感器、沉降傳感器等設備，能夠及時(shí)獲取預警信息。
房屋保險制度能夠通過(guò)市場(chǎng)化手段推動(dòng)完善工程質(zhì)量和房屋安全監管機制。對于新建住宅，有的城市已經(jīng)建立住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理辦法，值得借鑒。若在保險期內，購房者發(fā)現住宅存在墻體開(kāi)裂、漏水等質(zhì)量缺陷，可以向保險公司提出索賠申請。對于既有住宅，借助保險的市場(chǎng)化作用，通過(guò)為房屋使用安全責任人提供巡查、檢測、監測、賠付服務(wù)，降低房屋安全風(fēng)險，減輕政府管理壓力，這對建立健全城鎮房屋全生命周期安全管理長(cháng)效機制具有重要意義。保險責任可以涵蓋主體結構及其附屬設施倒塌事故、消防安全事故及玻璃幕墻、外墻脫落造成的房屋損失、人員臨時(shí)安置費用和人員傷亡補償等。誰(shuí)來(lái)為既有房屋買(mǎi)保險？小區業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理委員會(huì )可以積極籌措資金為本小區房屋購買(mǎi)保險。建筑玻璃幕墻相關(guān)維護責任主體可以投保建筑玻璃幕墻的相關(guān)商業(yè)保險。
房屋養老金制度為房屋體檢、房屋維修、房屋保險提供資金保障。建立房屋養老金制度之所以非常必要，是因為當前作為房屋維修資金來(lái)源的住宅專(zhuān)項維修資金十分有限，遠不能滿(mǎn)足房屋維修和品質(zhì)維護的需要。房屋養老金從何而來(lái)？可以探索從土地出讓收入中提取一定比例資金作為房屋養老金。財政預算撥款和建設單位繳納、個(gè)人繳納也可成為房屋養老金來(lái)源。房屋維修資金增值收益的結余也可以納入其中。此外，還可以包括小區中的公共空間和公共設施，比如商鋪、停車(chē)場(chǎng)、廣告牌、會(huì )所、體育設施的出租和經(jīng)營(yíng)性收益。房屋養老金須管好用好，可以探索設立專(zhuān)門(mén)機構進(jìn)行運營(yíng)，完善房屋養老金的歸集、使用、管理、監督，并通過(guò)投資運營(yíng)房屋養老金存量資金，提高增值收益水平。
房屋體檢、房屋保險、房屋養老金“三項制度”應協(xié)同推進(jìn)，方能為房屋提供全生命周期安全保障。
原標題：三項制度保障房屋全生命周期
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/fdc/fc/202408/07/t20240807_39095736.shtml
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