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今年中央一號文件提出，樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，多渠道拓展食物來(lái)源，探索構建大食物監測統計體系。自2015年中央農村工作會(huì )議首次提出“樹(shù)立大農業(yè)、大食物觀(guān)念”后，這是中央一號文件第三次提到“樹(shù)立大食物觀(guān)”，將其作為確保糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全的重要舉措。
2016年，“樹(shù)立大食物觀(guān)”首次被寫(xiě)入中央一號文件，放在“優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局”一節，強調“面向整個(gè)國土資源，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源”，以滿(mǎn)足日益多元化的食物消費需求。2023年的中央一號文件中，“樹(shù)立大食物觀(guān)”被納入“抓緊抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供”章節，從“構建多元化食物供給體系”角度出發(fā)，強調“糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、植物動(dòng)物微生物并舉”，跳出向傳統種植、養殖要食物的思維模式，全方位、立體化地拓展食物來(lái)源。2024年中央一號文件再提樹(shù)立大食物觀(guān)，與大農業(yè)觀(guān)并列，這其中有兩方面含義：
首先是樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，強調構建多元化的食物供給體系。當前中國居民食物消費正由以谷物、蔬菜等植物性消費為主的單一模式向動(dòng)、植物性消費并重的多元模式轉變。樹(shù)立“大食物觀(guān)”，就是要與居民食物需求變化相適應，不僅要守住“米袋子”，還要提穩“菜籃子”，抓牢“油瓶子”，抱好“奶罐子”。“大農業(yè)觀(guān)”是從供給角度，對照“大食物觀(guān)”的要求，推動(dòng)農業(yè)從以往僅注重保數量，轉向保多樣、保質(zhì)量。既要農林牧漁并舉，在更高水平上保障有效供給，更要推動(dòng)農業(yè)由“增產(chǎn)導向”向“提質(zhì)導向”轉變，瞄準居民消費結構變化和區域資源稟賦優(yōu)勢，優(yōu)化農產(chǎn)品供給結構，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，“向市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品調，向優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品調，向種養加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈調，拓展農業(yè)多功能和增值增效空間”。
其次是強調糧食和副食品之間的統籌。糧食安全是食物安全的基礎。糧食既可以是口糧，成為居民食物消費的重要組成部分，又可以是飼料糧，轉化為肉、蛋、奶等其他食物。強調“大食物觀(guān)”不能放松對糧食安全的重視，要在確保“谷物基本自給，口糧絕對安全”的基礎上，保障肉蛋奶、水菜果等副食品的國內供給，既不能缺項，也不能顧此失彼。中國人均資源相對貧乏，糧食生產(chǎn)面臨的水土資源、生態(tài)環(huán)境壓力越來(lái)越大。要做到既保證糧食生產(chǎn)，又提升副食品供給能力，就要破除資源條件和生態(tài)環(huán)境的“緊箍咒”，不能光盯著(zhù)有限的耕地。中國有40多億畝林地、近40億畝草地和大量的江河湖海等資源，樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)，也要將這些國土空間納入農業(yè)發(fā)展的資源范圍內。通過(guò)開(kāi)發(fā)大資源，不斷拓展農業(yè)發(fā)展的廣度和深度，滿(mǎn)足人們對大食物的需求。
中國將如何落實(shí)“大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)”？首先，穩糧擴油，這是基礎中的基礎。穩定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。鞏固大豆擴種成果，支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種。擴大油菜種植面積，支持發(fā)展油茶等特色油料；其次，提穩“菜籃子”，加強“菜籃子”產(chǎn)品應急供應和生豬產(chǎn)能調控，穩定牛羊肉基礎生產(chǎn)能力，促進(jìn)奶業(yè)供需平衡；再者，合理利用多樣化自然資源，支持深遠海養殖，開(kāi)發(fā)森林食品，構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。
探索構建大食物監測統計體系也是一個(gè)重要方面。這是今年中央一號文件中的新提法，目的在于全面摸清國內食物供給資源的“家底”。森林、草原、江河湖海等自然資源雖然是拓寬食物來(lái)源的重要渠道，但在開(kāi)發(fā)利用中要嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和資源利用上線(xiàn)。這就要求我們準確掌握森林、草原、水域等國土資源分布、特征和利用狀況，建立集資源分布、技術(shù)儲備、市場(chǎng)信息為一體的基礎數據庫。依托數據庫開(kāi)展食物資源存量、可開(kāi)采量及開(kāi)發(fā)潛力評估，結合技術(shù)可行性和生態(tài)保護要求，劃定禁止開(kāi)發(fā)、可開(kāi)發(fā)、可提升三類(lèi)空間，明確開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區域和優(yōu)先序，推動(dòng)形成同市場(chǎng)需求相適應、同資源環(huán)境承載力相匹配的現代農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局。
原標題：多渠道拓展食物來(lái)源
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/sp/info/202403/12/t20240312_38930653.shtml
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