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01
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭由來(lái)是什么？
2017年11月8日，習近平總書(shū)記在中辦《文摘》（第160期）上作出重要指示：從此件看，當前農村涉黑問(wèn)題出現了一些新情況，請中央政法委牽頭有關(guān)部門(mén)加強研究，摸清底數，找準病灶，拿出方案。要開(kāi)展一輪新的掃黑專(zhuān)項斗爭，重點(diǎn)是農村，城市也要抓，對群眾反映強烈、問(wèn)題比較突出的地區、行業(yè)和領(lǐng)域，應采取強有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐敗結合起來(lái)，與基層“拍蠅”結合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。加強基礎組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎夯實(shí)筑牢。
02
掃黑除斗爭開(kāi)始的時(shí)間？
2018年1月11日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》；2018年1月23日，中央政法委召開(kāi)全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭電視電話(huà)會(huì )議，全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)始。
03
全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭為期多久？
為期三年（2018年－2020年）
04
中央開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重要意義？
在全國開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì )大局穩定和國家長(cháng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想。
05
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的指導思想是什么？
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，針對當前涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來(lái)，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來(lái)，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長(cháng)效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會(huì )和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。
06
中央掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的基本原則有哪些？
堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持標本兼治、源頭治理。
07
中央掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的目標任務(wù)是什么？
通過(guò)3年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì )治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(cháng)效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
08
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭重點(diǎn)打擊的領(lǐng)域？
一是威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；
二是把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
三是利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
四是在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；
五是在建筑工地、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域、強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢力；
六是在商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區等場(chǎng)所欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)，收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
七是操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；
八是非法高利放貸，暴力討債的黑惡勢力；
九是插手民間糾紛、充當“地下執法隊”的黑惡勢力；
十是境外黑社會(huì )入境發(fā)展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；
09
中央掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的實(shí)施步驟是什么？
2018年1月前，出臺相關(guān)司法解釋或規范性文件，為開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭提供有力司法保障。2018年1月進(jìn)行部署，正式啟動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，確保在春節前后取得積極成效，營(yíng)造安定祥和的節日氛圍。2018年，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制，在全社會(huì )形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。2019年，對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區集中攻堅，對已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，徹底鏟除黑惡勢力賴(lài)以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長(cháng)效機制，取得掃黑除惡專(zhuān)項斗爭壓倒性勝利。
10
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作的要求是什么？
有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。
11
掃黑除惡與打黑除惡相比有哪些變化？
掃與打一字之差，對廣度、深度、力度提出新的更高要求。第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，整合多部門(mén)力量，集黨和國家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。第二，過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì )治安角度出發(fā)，強調點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長(cháng)治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力。第三，過(guò)去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門(mén)明確了掃黑責任，加大了防范力度。
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打擊黑惡犯罪的長(cháng)效機制的標準是什么？
做到“兩個(gè)不發(fā)生”，實(shí)現“一降兩升”。
兩個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤(pán)導致群死群傷案件；不發(fā)生黑惡勢力持槍大規模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。
一降兩升：涉黑涉惡舉報數量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿(mǎn)意度大幅上升。
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掃黑除惡專(zhuān)項斗爭應做到哪“三個(gè)結合”？
把專(zhuān)項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來(lái)，把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、基層“拍蠅”結合起來(lái)，把掃黑除除惡和加強基層組織建設結合起來(lái)。
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掃黑除惡專(zhuān)項斗爭“一案三查”指什么？
既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關(guān)部門(mén)的監管責任。
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掃黑除惡專(zhuān)項斗爭“兩個(gè)一律”指什么？
對涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問(wèn)題；
對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底、絕不姑息。
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鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么？
加強基層組織建設。
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掃黑除惡專(zhuān)項斗爭有哪些工作措施？
摸線(xiàn)索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。
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當前涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題出現的新動(dòng)向？
一是向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權。有的黑惡勢力千方百計拉攏腐蝕黨政干部為其充當“保護傘”，采取各種手段撈取政治資本；有的利用宗族勢力或采取“拳頭政治”“黑金政治”等手段，操縱基層選舉，染指基層政權；有的為了牟取不法利益，煽動(dòng)、制造群體性事件，挾持群眾與黨和政府對抗，嚴重損害黨的執政根基。
二是向新行業(yè)、新領(lǐng)城擴張，追求非法利益最大化。有的黑惡勢力以公司、企業(yè)等經(jīng)濟實(shí)體為掩護，從事非法資金募集和運營(yíng)等活動(dòng)；通過(guò)高利放貸、惡意逃債、虛假訴訟等手段，借助“套路貸”“現金貸”“校園貸”等方式，巧取豪奪經(jīng)濟利益，嚴重損害公平竟爭秩序和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三是向隱蔽化轉型，逃避打擊能力增強。一些黑惡勢力在繼續實(shí)施砍殺打斗等“硬暴力”的同時(shí)，為逃避打擊，積極尋求組織形式“合法化”、組織頭目“幕后化”，有的通過(guò)注冊公司、企業(yè)進(jìn)行身份“漂白”，有的采取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協(xié)商”等“軟暴力”方式牟取非法利益，打擊處理難度加大。
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如何理解“打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰爭”？
一是采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。設立掃黑除惡專(zhuān)項斗爭舉報信箱和專(zhuān)門(mén)舉報網(wǎng)站，發(fā)動(dòng)群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問(wèn)題。對群眾的實(shí)名舉報，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴格落實(shí)舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護措施，消除群眾后顧之憂(yōu)。
二是綜合運用傳統媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件，彰顯法治權威，切實(shí)增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成全社會(huì )掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導，做好法律或政策宣講、解疑釋惑等工作，及時(shí)發(fā)現、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會(huì )誤解。
三是完善群眾安全感測評方式，探索以鄉（鎮、街道）為單位對全體居民開(kāi)展安全感、滿(mǎn)意度調查，切實(shí)加大群眾意見(jiàn)在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭績(jì)效考評中的權重，確保掃黑除惡專(zhuān)項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。
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怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延？
對易滋生黑惡勢力的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)監管部門(mén)要加強日常監管，并會(huì )同公安機關(guān)健全和落實(shí)市場(chǎng)準入、規范管理、重點(diǎn)監控等機制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
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如何嚴防黑惡勢力染指基層政權？
要持續整頓軟弱渙散村黨組織，在找準癥結基礎上有針對性地提出整頓措施、要求，采取調整撤換、選派等辦法選優(yōu)配強村黨支部書(shū)記，真正將村黨組織打造成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展穩定的堅強戰斗堡壘。要嚴格規范村“兩委”換屆選舉，建立“兩委”人選“負面清單”和部門(mén)候選人聯(lián)審機制，切實(shí)把好“入口關(guān)”，嚴防“村霸”、涉黑涉惡人員進(jìn)入村“兩委”班子，嚴防黑惡勢力染指基層政權。要著(zhù)力健全基層黨組織領(lǐng)導下的群眾自治機制，健全自治、法治、德治相結合的基層治理體系，發(fā)揮居（村）民委員會(huì )在群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用，不斷增強城鄉基層對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題的“免疫力”。
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黑惡勢力是如何發(fā)展演變的？
實(shí)踐中，黑惡勢力發(fā)展一般有一個(gè)演變過(guò)程：惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會(huì )性質(zhì)犯罪組織。
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掃黑除惡中的“黑”與“惡”指的是什么?
“黑”是指黑社會(huì )性質(zhì)的組織；“惡”是指惡勢力。
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黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪的四個(gè)特征是什么？
組織特征、經(jīng)濟特征、行為特征、危害性特征。
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黑社會(huì )性質(zhì)組織的“組織特征”主要指什么？
形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領(lǐng)導者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級和職責分工。
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