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信息通信業(yè)是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性、基礎性、先導性行業(yè)。信息通信業(yè)繼續深化改革創(chuàng )新，加快建設與數字化發(fā)展相適應的現代化行業(yè)監管和服務(wù)體系，將賦能千行百業(yè)，有效壯大數字經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。
黨的二十屆三中全會(huì )對電信行業(yè)健全監管體制機制、有序擴大開(kāi)放等提出了多項改革措施。通信業(yè)是信息基礎設施，為千行百業(yè)數字化轉型構建數字底座。工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《關(guān)于創(chuàng )新信息通信行業(yè)管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，正是要通過(guò)深化改革，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴大電信業(yè)務(wù)開(kāi)放，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好“一業(yè)帶百業(yè)”的賦能作用。
電信市場(chǎng)一直走在對外開(kāi)放的前沿。2001年，我國加入世界貿易組織，首次對外開(kāi)放電信市場(chǎng)。20多年來(lái)，通過(guò)CEPA、自貿區（港）政策、雙多邊協(xié)定等，電信業(yè)對外開(kāi)放持續深化，電信市場(chǎng)繁榮發(fā)展，外商投資企業(yè)比例不斷提升。
截至今年3月底，已有1926家外資企業(yè)獲準在華經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。電信領(lǐng)域深化對外開(kāi)放，有效提升了行業(yè)服務(wù)水平和國際競爭力，也是與全球共享中國數字經(jīng)濟發(fā)展紅利。
電信市場(chǎng)是對民間資本開(kāi)放較為深入的領(lǐng)域。2013年底，工信部向11家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放首批虛擬運營(yíng)商牌照，意味著(zhù)民營(yíng)企業(yè)首次進(jìn)入電信領(lǐng)域。繼移動(dòng)通信市場(chǎng)開(kāi)放之后，工信部又于2014年底宣布再向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)，首批開(kāi)放上海、廣州等16個(gè)試點(diǎn)城市。目前，我國電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數量達16.9萬(wàn)家，民營(yíng)控股企業(yè)超92%。民間資本充分發(fā)揮靈活、創(chuàng )新的優(yōu)勢，為電信市場(chǎng)帶來(lái)“鲇魚(yú)效應”，有力推動(dòng)了產(chǎn)品豐富、服務(wù)提升和資費下降。
“放得活”還要“管得住”。信息通信業(yè)是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性、基礎性、先導性行業(yè)，是推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵力量。近年來(lái)，5G、人工智能、量子信息等信息技術(shù)迭代更新，帶來(lái)更多新業(yè)務(wù)、新模式。如何在確保安全底線(xiàn)的前提下支持業(yè)務(wù)創(chuàng )新？怎樣在深化開(kāi)放的同時(shí)維護市場(chǎng)良好秩序？作為群眾訴求較多的重要領(lǐng)域，電信業(yè)怎樣提升服務(wù)水平？這些都是需要解決的問(wèn)題。
準入環(huán)境要高效開(kāi)放。電信業(yè)務(wù)新技術(shù)新應用多，應著(zhù)力優(yōu)化審批流程，加快制定相關(guān)配套支持政策，統籌發(fā)展與安全，鼓勵企業(yè)有序開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新。不斷優(yōu)化準入環(huán)境，推動(dòng)形成高水平對外開(kāi)放新局面，進(jìn)一步試點(diǎn)擴大增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放。更好支持民營(yíng)電信企業(yè)發(fā)展，激發(fā)電信行業(yè)企業(yè)活力。
競爭環(huán)境要公平有序。新技術(shù)也帶來(lái)新問(wèn)題，比如，當前電信領(lǐng)域就出現了濫用技術(shù)和算法優(yōu)勢擾亂市場(chǎng)等新型不正當競爭行為。要加快完善信息通信領(lǐng)域市場(chǎng)秩序相關(guān)監管制度規則，健全市場(chǎng)公平競爭規則。建立重點(diǎn)領(lǐng)域公平競爭狀況監測、巡查和通報機制，營(yíng)造公平競爭、開(kāi)放共享的行業(yè)生態(tài)。
監管環(huán)境要規范透明。要健全以信用為基礎的長(cháng)效監管機制，創(chuàng )新包容審慎的監管方式，依法給予經(jīng)營(yíng)主體容錯糾錯空間。加快探索大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)在監管中的應用，實(shí)現“以網(wǎng)管網(wǎng)”。積極探索跨地區、跨部門(mén)綜合執法，避免多頭檢查和重復執法。
服務(wù)環(huán)境要便捷優(yōu)質(zhì)。當前，數字技術(shù)服務(wù)社會(huì )生活愈加深入，人民群眾對信息通信服務(wù)也提出了更高要求，但一些服務(wù)環(huán)節與用戶(hù)期待還存在差距，用戶(hù)感知和體驗等仍有待提升。暢通群眾訴求反映直達通道，電信業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦、異地辦，進(jìn)一步壓減辦理時(shí)長(cháng)、提高服務(wù)效率等措施都有助于改善通信服務(wù)感知，提升服務(wù)水平。
營(yíng)商環(huán)境既是軟實(shí)力，也是競爭力。信息通信業(yè)繼續深化改革創(chuàng )新，加快建設與數字化發(fā)展相適應的現代化行業(yè)監管和服務(wù)體系，將賦能千行百業(yè)，有效壯大數字經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
原標題：【中國制造新觀(guān)察】發(fā)揮通信業(yè)“一業(yè)帶百業(yè)”作用
文章來(lái)源：http://www.ce.cn/cysc/tech/gd2012/202408/09/t20240809_39098566.shtml
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