|
當前，我國靈活就業(yè)群體已達2億多人，以平臺為組織基礎的新就業(yè)形態(tài)成為靈活就業(yè)的新趨勢。不斷完善法律法規，解決好靈活就業(yè)勞動(dòng)者面臨的勞動(dòng)權益保障問(wèn)題，為靈活就業(yè)者系上“安全帶”，是促進(jìn)靈活就業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展的基礎。
今年《政府工作報告》提出，完善靈活就業(yè)社會(huì )保障政策，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。《最高人民法院工作報告》回顧2021年主要工作時(shí)指出，完善處理新就業(yè)形態(tài)糾紛司法政策，依法治理欠薪問(wèn)題，加強勞動(dòng)權益保障。
當前，我國靈活就業(yè)群體已達2億多人。隨著(zhù)數字技術(shù)進(jìn)步，以平臺為組織基礎的新就業(yè)形態(tài)成為了靈活就業(yè)的新趨勢。傳統上處于非正規部門(mén)或未在勞動(dòng)、稅收相關(guān)法律覆蓋下的靈活就業(yè)勞動(dòng)者正在向新就業(yè)形態(tài)轉移，勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量大幅度改善，就業(yè)正規化、組織化、規模化程度不斷提高。
但是，與傳統就業(yè)方式相比，靈活就業(yè)整體上存在勞動(dòng)權益保障不足、勞動(dòng)爭議頻發(fā)、相關(guān)法律法規不健全等問(wèn)題。因此，不斷完善法律法規，解決好靈活就業(yè)勞動(dòng)者面臨的勞動(dòng)權益保障問(wèn)題，在某種意義上就是為靈活就業(yè)者系上“安全帶”，這也是促進(jìn)靈活就業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展的基礎。
“就業(yè)安全”是勞動(dòng)者個(gè)體勞動(dòng)權中最基礎的勞動(dòng)權益，是其他各項勞動(dòng)權益的來(lái)源。目前，靈活就業(yè)在創(chuàng )造崗位方面的重要作用得到國家認可。靈活就業(yè)不僅是短期失業(yè)勞動(dòng)者的過(guò)渡性就業(yè)方式、長(cháng)期結構性失業(yè)者轉換職業(yè)領(lǐng)域的新方向，更成為了勞動(dòng)者尋找創(chuàng )業(yè)機會(huì )，擴寬收入空間，發(fā)展自身專(zhuān)長(cháng)與興趣的重要領(lǐng)域。應繼續支持和保障靈活就業(yè)，特別是靈活就業(yè)中新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，不斷激發(fā)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)能。
“薪酬安全”是勞動(dòng)者勞動(dòng)權益保障的核心。勞動(dòng)報酬是靈活就業(yè)者最關(guān)心、涉及自身利益最直接的問(wèn)題。但現在一些靈活就業(yè)領(lǐng)域，特別是傳統行業(yè)下的靈活就業(yè)領(lǐng)域中，還存在拖欠薪酬情況，應予以治理和制止。
針對靈活就業(yè)勞動(dòng)者社會(huì )保險參保與享受的困境，要有短期和長(cháng)期的解決思路，先保基本，解決短期急迫的問(wèn)題，在這個(gè)基礎上建立長(cháng)期的制度框架。“十四五”規劃以及去年多次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議都提出，要求放松靈活就業(yè)者參加職工養老、醫療保險的戶(hù)籍限制。新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)也將展開(kāi)。從長(cháng)期來(lái)看，應逐步放開(kāi)對靈活就業(yè)人員參與失業(yè)、工傷、生育保險等社會(huì )保障的限制，完善社保的銜接轉續、異地結算等制度。
此外，在社會(huì )保險政策設計中還要思考“保基本”和“保更高福利”的關(guān)系，要契合靈活就業(yè)人員對社會(huì )保障、勞動(dòng)保障的需求，同時(shí)也兼顧企業(yè)、平臺可負擔的成本。從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，成本偏低不利于吸引就業(yè)人員；成本太高會(huì )減少對勞動(dòng)者的雇傭，這反而可能會(huì )使得就業(yè)崗位本身出現縮減，影響勞動(dòng)者就業(yè)權益。
就業(yè)不僅是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。過(guò)去幾年，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應用數字技術(shù)，結合我國的人口和市場(chǎng)需求規模、城市化發(fā)展，共同推動(dòng)了新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，既使普通勞動(dòng)者享受到了數字經(jīng)濟發(fā)展的紅利，也在出行、就餐、配送等各個(gè)生活場(chǎng)景中為百姓提供了切實(shí)便利。應進(jìn)一步推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展，在看到和發(fā)揮其主要價(jià)值的同時(shí)，及時(shí)促進(jìn)其彌補短板，使其更好地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添活力。
|
