1.中國政府網(wǎng)10月10日公布了《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》,取消和調整314項行政審批項目。《決定》提出,凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定,市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節,行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項,政府都要退出。
2.2013年4月24日,國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,決定取消和下放一批行政審批事項,推進(jìn)政府職能轉變。為落實(shí)《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》,會(huì )議決定,第一批先行取消和下放71項行政審批項目等事項,重點(diǎn)是投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項目。
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此事件反映出在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,政府管理總的方向是減少審批事項,減少對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預,營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)和社會(huì )環(huán)境。這有利于轉變政府職能,提高行政效率。
政府之所以進(jìn)行行政審批改革主要基于兩點(diǎn)原因:一是參與全球經(jīng)濟競爭的客觀(guān)需要,尤其是我國正式加入世貿組織之后必須遵循國民待遇、自由市場(chǎng)、公開(kāi)透明等WTO原則;二是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求。
3.廣州市市長(cháng)陳建華在召開(kāi)的“兩建”工作會(huì )議上多次脫稿提醒領(lǐng)導干部提高行政效率。他坦言:“在我的工作日志中,原則上文件批復不過(guò)夜,哪怕早上早起,晚上到凌晨?jì)牲c(diǎn)才睡,一天批10到15斤文件,也不能拖延工作。”
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古人云:“德惟養政,政在親民。”“文件不過(guò)夜”體現了市長(cháng)親民為民的愛(ài)心,但是也存在一些問(wèn)題。
首先,市長(cháng)也是人,也需要休息,休息得好才能有健康的身體,才有精力把工作做好。現在我們看到市長(cháng)晚上到凌晨?jì)牲c(diǎn)才睡,不得不讓人為他的身體健康擔憂(yōu)。在會(huì )上,陳建華提到要“深化行政審批制度改革,推進(jìn)行政審批標準化”,這話(huà)肯定是有感而發(fā)。當前市長(cháng)要批的文件多,恐怕很大程度上源于政府審批項目太多。當政府要管的事情太多時(shí),由此而來(lái)的材料也必然多,什么事情都要報市長(cháng)批,市長(cháng)能不忙嗎?
其次,每天批這么多的文件材料,恐怕還和機關(guān)工作的文風(fēng)有關(guān)。現在很多部門(mén)存在繁文縟節的陋習,有的不需要那么長(cháng)的材料就可以把事情說(shuō)清楚,非要把文章拉得很長(cháng),不但浪費自己的精力,浪費紙張,也浪費了領(lǐng)導的時(shí)間和精力。
最后,政府要對自己管的每一件事情負責,作為市長(cháng)也要對自己批的每一個(gè)事項負責,批每一個(gè)文件都要小心謹慎。如果市長(cháng)每天批的文件太多,會(huì )不會(huì )因為大部分時(shí)間都在看文件,而沒(méi)有時(shí)間認真思考?
因此,市長(cháng)不是每天批的文件越多越好,第一,要加快行政審批改革,權力下放,實(shí)行分工負責制;第二,要加強文風(fēng)建設,材料文件該短的就要簡(jiǎn)短。只有這樣,才能讓市長(cháng)從繁瑣的文件中解脫出來(lái),抓好一些大事。
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