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城市基礎設施建設不僅是“看得見(jiàn)的福利”，更能持續形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
近日，國務(wù)院為“城市病”開(kāi)出藥方。《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》出臺，劍指群眾反映強烈的城市內澇、交通擁堵等問(wèn)題。
樓高了、路寬了、廣場(chǎng)越來(lái)越大了，我國城市建設的成就有目共睹。然而，“蘿卜快了不洗泥”，城市基礎設施建設方面也頗多短板。今年3月，一場(chǎng)大雨中，長(cháng)沙女孩墜井身亡，讓人扼腕痛心。而這并非孤例，從北京到南寧等地，類(lèi)似悲劇相繼發(fā)生。井蓋還只是排水系統的起點(diǎn)，往往下場(chǎng)暴雨就能把不少城市瞬間變成水城威尼斯。
這些短板缺陷，固然有投資不足、規劃不當、規模偏小、標準偏低等技術(shù)層面的原因，但更折射出在回答“城市為誰(shuí)而建”問(wèn)題時(shí)的理念偏差。城市基礎設施的建設，不僅是為了讓城市的“面子”更好看，更為了“里子”——讓人們的生活更好。如果說(shuō)，“難等的公交車(chē)”、“不便的出行”、“干涸的龍頭”還只是影響到生活質(zhì)量，那么，“吃人的井蓋”、“墜落的電線(xiàn)”等，則更可能危及公眾安全。在這個(gè)意義上，城市基礎設施建設能不能從細微處著(zhù)手，解決好看似不起眼的“小事”，體現著(zhù)工作作風(fēng)，更檢驗著(zhù)執政水平。
正因此，這一輪城市基礎設施建設中，“民生優(yōu)先”成為貫穿始終的理念。《意見(jiàn)》明確要求，優(yōu)先加強供水、供氣、供熱等與民生密切相關(guān)的基礎設施建設，還提出了具體時(shí)間表。比如到2015年，全國城市污水處理率達到85%，縣級以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到90%左右。相信，有了好藥方，有了路線(xiàn)圖，有助于“城市病”緩解乃至痊愈。
僅有基礎設施建設還遠遠不夠。比如，全國每年都要投資7000億元用于城市道路橋梁建設改造，但是仍未能從根本上解決城市交通擁堵問(wèn)題。而馬路修好又挖變成“拉鏈路”的新聞，也時(shí)有所見(jiàn)。只有科學(xué)規劃布局、更新管理理念，才能以高水平“軟件”，激發(fā)上檔次“硬件”的最佳性能。
有專(zhuān)家曾警告，“民生工程”往往是說(shuō)起來(lái)優(yōu)先，做起來(lái)排后，特別是與一些對財政有貢獻的“投資項目”相比，一些地方容易“雷聲大、雨點(diǎn)小”，或者是只關(guān)注“面子”，而忽略了“里子”。這也提醒我們，當此經(jīng)濟下行、財政吃緊時(shí)，需要的不僅是作為“頂層設計”的《意見(jiàn)》，更要扎扎實(shí)實(shí)的“末端治理”，包括各級政府機制性的投入、推進(jìn)投融資體制和運營(yíng)機制的改革，“層層傳導壓力、層層落實(shí)責任”。
實(shí)際上，做好城市基礎建設，又何嘗不是一種效率頗高的投資？有經(jīng)濟學(xué)家測算，在公共基礎設施建設上投入1元，可以創(chuàng )造1.9元的國民收入。這是因為，城市基礎設施建設不僅是“看得見(jiàn)的福利”，更能拉動(dòng)投資和消費、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)崗位，持續形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。我國城鎮化率已超過(guò)50%，未來(lái)，城鎮化發(fā)展的趨勢不會(huì )變。城市基礎設施的建設無(wú)疑能進(jìn)一步提升城鎮化的水平和質(zhì)量，為打造“中國經(jīng)濟升級版”提供更好的抓手。
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